H股"全流通"是指H股公司的境内未上市股份（包括境外上市前境内股东持有的未上市内资股、境外上市后在境内增发的未上市内资股以及外资股东持有的未上市股份）到香港联交所上市流通。这一改革旨在解决H股公司股份流动性受限的问题，允许内资股股东的股份在香港市场公开转让和流通，从而提升公司估值和治理水平 。

然而，H股做不到全流通的原因主要包括以下几点：
1. **政策和法规限制**：中国证监会和相关部门对于H股全流通有严格的审批和监管流程，企业需要满足一系列条件和要求才能申请全流通。
2. **外汇管理**：H股全流通涉及跨境资本流动，需要遵守国家外汇管理局的相关规定，这可能限制了全流通的实施。
3. **技术系统问题**：H股全流通需要相应的技术系统支持，包括交易、结算、登记等，技术系统的开发和完善也需要时间。
4. **市场接受度**：全流通可能会增加市场的供应，对股价产生压力，需要市场逐步接受和适应。
5. **公司内部决策**：H股公司内部需要通过董事会、股东大会等决策程序，可能存在不同意见和利益协调问题。

尽管存在这些障碍，中国证监会已经在2018年顺利完成了3家H股公司的全流通试点工作，并在2019年11月全面推开H股全流通改革。证监会将按照“成熟一家、推出一家”的原则，积极稳妥、依法依规推进此项改革工作 。