“8·5纪要”显示，该次座谈会主题是讨论企业债券风险，而作为企业债近年来的主体城投债首当其冲。

受“10佳木斯债”土地造假影响，本次会议纪要第一条就强调在今后的审批中强化土地资产有效性审查：“要求省发改委实地勘察土地资产状况，认真比对核实入账土地评估价值，同时对于抵质押手续要求更加严苛，如果抵质押手续在发行完成后的，应该提供抵质押部门承诺性文件，保证用于抵质押的资产具备办理抵质押的条件。”

另外更为关键也更为直观的是资产负债率标准，相比2013年4月发布的《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》(“957号文”），“8·5纪要”将资产负债率门槛进一步上移，这样就会将一些城投企业拦在门外。

“8·5纪要”显示，资产负债率较高且债项评级在AA+下的待批债券将进入“从严审核”类别，这里的负债率较高指的是城投资产负债率高于60%，产业类资产负债率高于70%；同时，连续发债两次，且资产负债率高于60%的城投债也被归为“从严审核”类别。而957号文的从严审核标准是资产负债率较高，城投类企业65%以上，一般生产经营性企业75%以上，且债项级别在AA+以下。

与之相应的，本次座谈会纪要就发行担保的要求以及不予审核的门槛也相应提高。

“8·5纪要”还表示，对于城投类资产负债率超60%、产业类资产负债率超70%的，原则上要求提供担保；融资性担保对于单个被担保人担保余额，不得超过净资产30%，整体担保余额不得超过净资产10倍。而2012年12月份的规定则是“对资产负债率在80%～90%之间的发债企业，原则上必须提供担保措施”。

同时加快批准类的标准也有所上移。据957号文，企业债发行加快和简化审批类的标准有：资产负债率低于30%，信用安排较为完善且主体信用级别在AA+及以上的无担保债券等；但“8·5纪要”显示发行加快批准类分了两种情况，一是资产负债率低于20%，主体评级在AA+及以上的无担保债券；二是地方政府首只城投债且资产负债率低于30%。

另外，企业申报时间间隔也由六个月调整为一年。

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