事项：4月20日国家卫计委印发了关于《2016年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案的通知》（以下简称“《通知》”），对此我们点评如下：

《通知》制定了2016年十项改善医疗服务行动重点工作。在2015年改善医疗服务成果的基础上，国家卫计委近日又下发了《通知》，制定了包括全面实施预约诊疗、逐步推行日间手术、持续改善医疗质量、多种形式信息推送、费用结算方便快捷、药事服务保障安全、急诊急救无缝衔接、深入推进优质护理、发挥中医特色优势、构建和谐医患关系等十项2016年改善医疗服务行动重点工作。

三级医院全面实行预约诊疗，逐步建立医联体分级诊疗体系。虽然最近几年三级医院实行预约诊疗的声音不绝于耳，2015年底全国三级医院预约诊疗率平均值也达到32.1%，但预约诊疗方面一直没有出台强制性规定，而此次下发的《通知》则要求三级医院全面实施预约诊疗。此外，《通知》还要求在三级医院逐步推行日间手术，在医联体内部形成三级医院与二级医院、基层医疗卫生机构分工协作机制，逐步形成“手术在医院，康复在社区”的“急慢分治、上下联动”分级诊疗模式。我们认为三级医院全面实施预约式诊疗有助于有序分流病人和提升医疗体系运行效率。同时，推进日间手术在节省患者的住院费用和时间成本的同时，也提高医院的床位周转率和医疗服务资源的可及性。

中医药行业在国家战略层面被高度重视。值得注意的是，对比2015年改善医疗服务的行动计划，《通知》首次提到要发挥中医特色优势，探索建立符合中医学术特点、有利于发挥中医特色优势和提高中医临床疗效、方便群众看病就医的中医综合治疗、多专业联合诊疗等模式。结合两个月前国家发布的《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》中提出要将中医服务向地级市下沉并将准入门槛降低，我们认为中医药行业在国家战略层面被高度重视。凭借较小的药物毒性和注重长期调养的治疗特点，中医药行业顺应了“治未病”的医疗服务发展大势，未来的发展前景向好。

风险因素。政策执行不达预期。

投资策略：维持“强于大市”评级。在三甲医院前面实行预约诊疗、逐步推行医联体分级诊疗体系和国家高度重视中医药行业发展的背景下，我们建议紧抓三条主线的投资机会：一是有基层销售能力的中西药企业，如通化东宝、华东医药和云南白药等；二是第三方医学检测机构、第三方医学影像中心相关标的，如迪安诊断等；三是有助于改善医疗服务、优化医生资源的医生集团相关标的，如益佰制药、通策医疗、爱尔眼科等。

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