债务成本由置换前的10%左右下降到3.5%，预计每年为地方节约利息支出2000亿元。在目前土地收入减少的情况下发行置换债取得的资金，能够抵顶减收，可以使地方腾出一些资金用于重点建设。

　　财政部明确，地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换。

　　“发行置换债券，目的是避免债务违约。”王雍君说，总体来讲，地方政府的偿债高峰期是从2012年到2018年。三年左右，和2018年这个高峰期的最后一年比较吻合。如果这个高峰期过了，借新债还旧债就没有这么多必要了。

　　既有存量债务又有新增债务限额，如何平衡？按照楼继伟的解释，原则上来说，置换债的比重高，也就是说存量风险大的地区，新给的债务规模就少，不要再发那么多新债了，逐步地缓释风险。“另外，也要督促高风险地区制定中长期债务风险化解规划，逐步通过控制项目的规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金，消化存量债务。”楼继伟说。

　　关于地方融资平台，转型是必由之路。财政部将取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等措施予以支持。