11月6日，随着IPO重启，证监会宣布将对新股发行制度进行完善，同时启动了对《证券发行与承销管理办法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》四项规章的修订和完善。

与此前公布的征求意见稿相比，上述规章最终在四个方面采纳了市场建议。

一是采纳完善弃购股份处理的建议，对投资者弃购的股份，允许承销商按事先公布的原则配售给其他参与申购的投资者，以体现《证券法》关于承销商应首先将股票销售给投资者的原则。

二是采纳完善现有报价剔除机制的建议，规定若最高申报价格与最终确定的发行价格相同时，剔除比例可以少于10%，避免出现相同报价中部分投资者被剔除的不公平情形。

三是采纳强化独立性和募集资金使用信息披露的建议，修改了招股说明书准则，增加并细化了相关信息披露要求。

四是采纳完善摊薄即期回报补偿机制信息披露要求的建议，在招股说明书准则中，增加了摊薄即期回报分析的假设前提、参数设置、计算过程等披露要求。

为落实相关改革措施，证监会还对主板和创业板首次公开发行招股说明书准则进行了修订，明确了保荐机构先行赔付承诺及填补摊薄即期回报的承诺要求。

截至目前，上述规章修改完毕，且此前因市场异常波动而暂缓发行的28家公司也已完成新股发行。

这也意味着，IPO正式重启。

据《第一财经日报》统计，新股排队企业数量在近一个月内出现急速增加。根据证监会披露的数据，截至12月24日，中国证监会受理首发企业750家，其中，已过会73家，未过会677家。排队企业在一周之内增加32家。

另一方面，发审会审核速度也在加快。以12月30日为例，一天之内发审会即对7家拟上市企业申请进行了审核。

不过，证监会今日特别提示，本次完善新股发行制度，是在核准制下，为配合本次重启新股发行推出的改革措施，虽然体现了注册制改革的精神，但不是开始实施注册制。下一步，证监会将根据全国人大的授权决定和国务院的具体工作安排，做好注册制改革配套规则制定及各项准备工作。

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