推动工业经济高质量发展 金融创新应当做到“有求必应”

——永州市专家人才国情省情市情研修暨产才创新融合培训班学习体会

■张登科

“一塔湖图”，百年芳华。在历史悠久、环境优美、饱含家国情怀的北大校园，我有幸参加了永州市专家人才国情省情市情研修暨产才创新融合培训班。

这次培训班以党的最新理论成果作为主线，课程设置走心，内容充实，方法灵活，讲求实效。每位授课老师准备充分，资料详尽，案例翔实，讲授生动，引人入胜。大部分授课内容如国家产业政策、科技革命演进、政府投融资、宏观经济形势和科学民主决策等，都是我正在从事和接触的，通过这次培训拓展了新思路，学到了新方法，开阔了视野，增强了能力。七天的培训系统扎实，受益匪浅。现结合本人工作实践，就如何在推动工业经济高质量发展中加强金融创新谈一些看法。

金融创新是工业经济高质量发展的必然要求

从园区工作实践来看，工业经济高质量发展的一个重要瓶颈在于资金要素保障不足，资金保障不足的一个重要原因在于金融体系创新不足。众多工业企业在项目落地、原材料购买、资金周转、设备升级改造等多个环节，都不同程度地存在融资需求。尤其是一些新兴产业企业和初创企业，发展资金需求大。而传统的融资模式，往往无法为企业提供合适的融资渠道，金融创新势在必行。从美国2008年金融危机后经济恢复的经验来看，美国政府对清洁能源等高科技产业在金融政策上进行大幅创新，给予大力支持。一揽子措施从宏观经济的层面刺激了科技革命，打造了领跑全球经济的新增长点，带动美国经济逐步走出困境，形成了较好的发展势头。

对金融创新的重视程度还亟待提高

金融创新如此重要。但在实践中，当前金融机构对于金融创新的重视程度还不够。一是有些把金融创新作为选修课，满足于现有金融业务和产品，把金融创新当作可搞可不搞的事情，存在多一事不如少一事的懈怠心理；二是有些把对金融创新的工作部署当成工作落实，对政策能否落地并全面取得实效缺乏深入调研，也没有形成督导考核机制；三是有些把偶尔解决的一两个问题当成亮点工作，全面关心支持企业资金需求的意识还不够强。这些问题的存在，导致很多有较大潜力的企业，难以找到吻合的融资渠道来解决发展难题，制约了工业经济的高质量发展。

对金融创新的实施力度还亟待加强

长期以来，融资难一直是工业经济发展的一个重要问题, 金融创新力度不够是最大的制约因素。从江永县园区发展的实践来看，就存在资金不足带来的困扰，一个典型的例子是在供应链金融方面碰到的问题。

近年来，江永产业开发区抢抓产业转移机遇，确立了有色金属熔炼和压延加工这一特色产业，并将黄金珠宝产业园作为一个重要的园中园，一期拟引进30家企业打造百亿产业。为便于企业生产周转，园区设立了产业基金，计划为每家企业提供2000万元借款用于购买金料，总额约6亿元。

这笔资金从哪里来？县财政资金注入不现实；传统融资模式需要固定资产抵押，而园区已经没有多余的土地和厂房可供抵押，也不可行。能不能闯出一条可行的新路子来？是摆在园区面前的一道难题。

对此，园区进行了大量的调研和对接，结合贵金属产品价值特点创新设计了“供应链动产质押融资模式”，积极探索新方式寻求金融机构资金支持。这一新模式设计了四重保障机制来确保银行融资安全。一是建立资金共管账户，由园区、银行、企业多方共管，账户资金只能用于支持企业购买黄金原料；二是实行全程监管，聘请国资背景的监管公司对金料的储存、加工、运输等环节进行全过程监管，确保借出的资金始终处于有效掌控范围；三是购买保险服务，由国资保险公司评估承保，将借资的金融机构作为第一受益人；四是提供信用担保，由平台公司提供担保，进一步保障银行的权益，打消银行顾虑。

在四重保障下，我们在前期对接过程中，大部分银行在认真研究项目资料后，虽然认为项目风险极小，理论上没有问题，但都因没有“先例”和上级银行部门审批难，迟迟难以落地。目前，经过很长时间坚持不懈地与省内外金融机构广泛对接，已争取到位部分资金，并初步找到大额融资渠道，与中国黄金和浙商银行等金融机构达成了合作意向，但是园区相关产业的推进步伐在很大程度上受到阻滞，影响了发展速度。

金融创新不足的对策与建议

个人认为，要适应工业经济高质量发展的要求，金融创新今后应当做到“有求必应”。这个“有求必应”并不是指对于企业提出的金融创新需求盲目无条件地“答应”和满足，而是必须要全面、积极主动、负责任地作出“响应”和“回应”。在不触碰安全红线的情况下，要全力创造条件去满足企业发展的融资需求，对于确实无法满足的情况要及时给出审慎、严谨的答复。金融机构务必要以有序的调度实现金融创新的普及，以诚恳的态度保护实体企业的积极性，以强劲的力度提供工业经济的发展动能。

全面推进金融创新，打造金融创新高地，涉及金融领域领导决策，必然要求构建工作机制，坚持高位推动。一要明确思路与目标。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“要素集聚、创新引领、差异化发展”的定位，抢抓新兴金融发展先机，全面构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融创新高地，为奋力推进高质量发展提供强大引擎。二要加强组织领导。加快推动在全市层面成立金融改革创新领导小组，发动全市乃至省内外的各类银行和金融机构全面有序参与，研究制定金融创新的工作方案，细化任务目标，明确实施步骤，落实责任分工，确保稳步推进。三要强化工作保障。一是政策保障。要出台实施促进金融创新落地的总体政策框架和重点领域实施方案，做好金融创新体系的顶层设计；二是制度保障。要建立与国家和省级金融监管部门沟通汇报的机制、完善与上级金融机构的战略协作机制，构建省市两级金融合作发展机制；三是平台保障。打造现代金融创新协同保障平台，畅通企业融资需求上报渠道，创新融资贷款供给联审快批机制，全面提升金融机构资本吸纳、创新转化和融资保障功能。

这次学习时间不长，但是很充实！回顾起来，收获的是对所学所见的领悟，是在思想上的更加清醒、信念上的更加坚定，同时也是知识领域的扩充、思维方式的拓展。我将把这次培训当作新的起点，努力把学习成果转化成工作能力，攻坚克难，在改革发展的第一线把握“新形势”，担当“新使命”，践行“新思想”，为建设社会主义现代化新永州贡献全部力量。