首先，发展商业银行债券柜台交易市场

  大力开办银行债券柜台交易，不仅是中国债券市场发展的必然，也是银行完善业务功能的需要。目前我国债券市场柜台交易仍在试办中，个人、中小企业投资者只能通过银行柜台交易这—最安全遍捷的渠道买卖国债。尽管以机构投资者为主的场外文易仍将是中国债券市场的主体，但以个人和众多中小企业投资者为主的银行柜台债券交易是其必要的延伸和补充，商业银行在中央债券托管系统的统领下，实现债券的代理发行、兑付、代理买卖、托管和清算的全功能服务。

  其次，逐步建立同业经纪制度和做市商制度

  西方国家货币市场的经验表明，这两项制度恰似使市场有效运转的两个驱动轮，没有它们，市场流动性的提升是难以想像的。作为中介服务性机构，同业经纪人本身并不从事自营业务，不以自己的名义参与交易和结算，所提供的服务只是将银行等金融机构客户的交易意向进行集中，对条件相符或接近的意向进行匹配，或代客寻找和确定对手方，并对成交起一定程度的见证作用，最终的交易结算一般仍由交易双方的金融机构自行办理。

  再次，积极创造条件建立“券款对付”结算服务机制

  当前发展国债市场的迫切问题是在目前托管体系建成的情况下，积极改善支付系统滞后的被动局面，加紧建设统一的国债清算系统，保证买卖双方交易的同时进行。如果这些关键的技术性问题不能得到很好解决，国债市场的发展将会受到一定的限制，从而也会影响国债政策作用的有效发挥。

  再次，大力发展债券投资基金，培育新的市场主体

  我国债券市场虽已达到一定规模，但缺乏强有力的稳定机构投资群体。为了健全和规范二级市场，促进个人闲散资金向债券市场转移，建立债券投资基金有助于上述问题的解决。

  最后，债券交易场所逐步以场外交易为主

  债券场外市场是相对于作为债券场内市场的证交所而言的，具有自身的特点和优势。债券场外市场的投资者与中介机构以及中介机构之间采取一对一的交易方式，直接协商每笔交易的成交数量和价格。成熟的债券场外市场采取做市商制度并建方门动报价系统，做市商为债券的买卖提供报价，备付资金以随时应付任何买卖，这样买卖双方只要与做市商进行交易即可，通过做市商间接完成买卖交易，从而保证交易的连续性与流动性，做市商之间相互竞争，以保证买卖报价的客观真实性。

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