300万以下人口中小城市盘点：克拉玛依、珠海、鄂尔多斯人均GDP排名前三

去大城市，还是留在中小城市？

从人口流动上看，越来越多人往一线和新一线城市流动。在这背后推动的，是更多的就业机会和更高的收入。

然而，中国也并不乏颇具经济实力的中小城市。21世纪经济报道记者统计后发现，如果以人均GDP计算，我国至少有12个人口低于300万的中小城市（地级市），人均GDP超过10万元。这几个小城，或是“家里有矿”，或是临海外贸发达，或是交通便利，在大城市虹吸效应越来越明显的当下，仍然保持着自身的竞争力。从人均GDP排名看，克拉玛依、珠海、鄂尔多斯(600295,股吧)位居前三。

但是，一个不能忽视的问题是，这些城市当中很多也面临产业转型压力和人口增长压力。从人口来看，2019年，除了珠海常住人口增长超7%、克拉玛依总人口（不含辖区内兵团人口）增长超2%之外，其他城市的常住人口增速不超0.65%，甚至有城市人口负增长。

“珠海是比较特殊的，是我国经济特区，有很多政策支持，另一方面珠海有非常好的港口——高栏港，加上气候条件好，也吸引了不少外地人来养老。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者分析，而且珠海位于大湾区之内，受益于整个大湾区的利好，才出现了人口和经济都发展得不错的局面。

但是，那些远离核心都市圈，资源储备又不断消耗的富裕小城市，需要不断摸索出转型的路径。

这些小城人均GDP超10万

随着城市化进程的不断推进，我国的城市也不断扩容，目前只有不到40%的地级市人口低于300万。

但是，这些从人口上看并不“耀眼”的城市，也有一些人均GDP超过10万元的城市，分别是龙岩、三明、嘉峪关、东营、鄂尔多斯、舟山、威海、珠海、鄂州、阿拉善盟、海西蒙古族藏族自治州、克拉玛依。他们为何能在中小城市中脱颖而出？

21世纪经济报道记者注意到，这些中小城市中最典型的一类，就是“家里有矿”型的资源型城市，代表包括鄂尔多斯、龙岩、三明、东营、嘉峪关等。

以鄂尔多斯为例，根据2019年统计公报，全市常住人口208.76万人，地区生产总值3605.0亿元，人均GDP超过17万元。在这背后，鄂尔多斯第二产业增加值2092.3亿元，对经济增长的贡献率为63.8%，拉动GDP增长2.5个百分点。

“这里很多产业都是跟煤矿相关，我们的经济也是依靠煤炭资源才发展起来的。”一位鄂尔多斯当地人曹俊（化名）告诉21世纪经济报道记者，他的亲戚在煤炭企业工作，当地很多人的生计与煤炭息息相关。

资源型城市另一个典型代表是山东东营市，拥有丰富的原油储备，胜利油田坐落于此，2019年该市原油产量达到2225.98万吨。福建龙岩市则有著名的紫金山金铜，上市公司紫金矿业(601899,股吧)坐落于此。福建省三明市有福建矿产“聚宝盆”的美称，煤矿、铁矿、石灰石等多种矿产均有储备。

值得一提的是嘉峪关市，这一常住人口仅有25.31万的小城，人均GDP11.22万元，在甘肃省首屈一指。2019年，嘉峪关市的工业生产值达到171.17亿元，占生产总值的60.4%。

资源型城市之外，临海小城也占据着富裕中小城市的多个位置，包括珠海、舟山、威海等。

珠海的地理位置优越，临近澳门特别行政区，2019年完成外贸进出口额2908.89亿元。舟山也在大力发展外贸业，2019年外贸货物进出口总额1371.1亿元，比上年增长20.7%。当年舟山口岸进出口货运量15228万吨，比上年增长9.2%。

威海市则三面环海。当地居民郑明（化名）告诉记者，威海当地的主导产业有海鲜、电子技术和旅游，海鲜产业是依托临海位置优势发展起来的。威海到处都是码头，新鲜海产非常多。

此外，湖北鄂州市也得益于地理位置优越，工业发展迅速。鄂州是连接长江沿岸城市南通北往的重要交通枢纽，地区内有4条呈“井”字形的高速——沪蓉高速、京珠高速、大广高速、汉鄂高速，11条与武汉对接的通道，日益完善的交通运输体系为鄂州产业招商引资带来了便利。

越来越大的转型压力

这些小城市随着当地资源的开采和消耗，加之周边大城市“虹吸效应”越来越强，部分小城市的转型压力正不断加大。比如龙岩市，2015年原煤产量926.98万吨，到了2019年仅有580万吨，4年减少超过37%。

这些城市的转型压力，可以从人口增长中窥见一斑。21世纪经济报道记者统计了2019年当地的常住人口增长，除了珠海和克拉玛依市，其他地区的常住人口增长均低于0.65%，其中鄂州市还出现了负增长。

与此同时，如果扣除自然人口增长率，这些人均GDP超过10万元的中小城市中，也有很多为人口流出的城市。

以龙岩市为例，2018年和2019年该地的年末全市常住人口均为264万人，但是2019年当地自然增长率为6.1‰，扣除自然增长率为负增长。三明市2019年常住人口259万人，比上年末增加1万人。但是，当年三明市常住出生人口3.5万人，死亡人口1.7万人，自然人口增长达到1.8万人，扣除人口自然增长也出现人口外流。

有些地方则老龄化严重，导致自然增长率为负数。以山东威海为例，至2019年底，威海市老龄化比例为29.39%。2019年，威海人口自然增长率-0.50‰。舟山的情况也类似，截至2019年底，全市老年人口达到27.96万，占全市户籍人口总数的28.95%。2019年舟山的自然增长率为-1.47‰。

这些中小城市在人口“基本盘”上本就缺乏优势，加上人口增长乏力、老龄化等压力，如果当地无法在经济发展上有较为亮眼的表现，未来发展面临不小的考验。2019年，鄂尔多斯、威海、东营等城市的GDP增速均不超过4.5%。

胡刚指出，民营经济持续发展，创造足够的就业岗位，才是一个地方吸纳人口的关键。

“一个小城市要发展，比如舟山近几年发展较快，背景是交通基础设施的改善，以及和大城市的加深合作。舟山本来四面环海，交通不方便，但是随着高速公路和跨海大桥陆续通车，当地交通不断改善。”胡刚指出，加之与宁波合作打造宁波舟山港，成为年货物吞吐量超11亿吨、连续十一年位居世界第一的超级大港，当地获得了新的经济发展动力。

在转型的压力之下，一些资源型城市已经率先行动起来。以鄂尔多斯为例，过度放牧、大量开发煤炭资源带来了草原沙化、空气污染严重的问题。“资源越来越少，有些地区的空气污染和水污染也较严重。”曹俊表示。

在资源枯竭和环境污染的双重难题下，鄂尔多斯将目光放在旅游业和高新产业上。曹俊告诉21世纪经济报道记者，这些年来当地开始发展旅游业，目前已有几个建成的4A景区。高新技术方面，这几年当地刚发展了一个高新技术园区，芯片研制等产业属于起步阶段。鄂尔多斯2018年以后的统计公报中出现了光电子器件、多晶硅、液晶显示屏等技术含量较高的产品，工业正逐步向高质量生产转型。

威海也处于转型期，近几年在电子技术产业和旅游产业初见起色。2019年，威海实现旅游总收入692.60亿元，增长12.2%。

但是，小城市相对来说竞争压力较小，也使转型很难一蹴而就。“威海这边很安逸，是一个宜居城市，想在这里暴富不太可能。”郑明认为，当地的产业对年轻人吸引力较小，大学生毕业后能选择自己专业对口的工作不多。

（作者：陈洁,张熹珑,招海莹 编辑：耿雁冰）