证券时报记者 朱凯

为落实中国证监会关于在基础设施领域开展公募REITs试点要求，上交所日前发布《上海证券交易所基础设施证券投资基金(REITs)发售业务指引（试行）》，向市场公开征求意见。同时发布实施了《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业务办法（试行）》。

证券时报记者获悉，试点通知发布后，上交所第一时间成立工作小组，对试点相关的业务规则、业务流程、技术系统、试点项目等工作做全面安排。截至目前，上交所首批试点项目库已有20多单，储备项目库已有30多单，相关配套规则的制定工作已基本完成，技术系统预计10月就绪，以确保首批试点顺利报入。

上交所相关负责人告诉记者，试点之前，在证监会指导下，上交所积极开展基础设施REITs理论研究、制度储备和探索实践，构建了类型丰富、运行稳健的私募REITs市场，引领了储架、可扩募等多轮创新，为公募试点积累了一定的基础和经验。试点开启以来，上交所成立工作小组承接证监会部署的各项任务，设立由上交所理事长黄红元担任组长、总经理蔡建春担任执行组长的领导小组。

上交所高度重视市场服务工作。记者了解到，上交所按照“发起人-管理人-投资者”三位一体的服务方案，对全国6个重点区域、16+1（广西东部）省市的发改委、金融局、国资委等，以及近100家有REITs项目资源的中央企业和地方国企开展多形式、多层次的培训座谈及走访跟踪，提供综合服务。上交所已召集60多家证券公司和基金公司开展座谈、组织培训，要求建立适合REITs业务的管理机制和协调机制。并通过涵盖所有投资类型的投资者座谈会，全面了解各类资金对REITs的投资需求或障碍，据此研究对策。

为推动基础设施REITs试点，上交所充分借鉴股票、基金和债券等现有规则，着手建立较为齐备的REITs审核、发售、上市交易和持续监管等配套规则体系。牵头制定基金份额发售业务规则及配套业务指南，配合制定REITs实施办法及系统内相关配套规则。比照公开发行证券起草REITs审核指引和办事指南，并起草与证监会同步审核的联合审查建议方案。同时，上交所相关部门正在全面研究REITs交易、扩募、收购和并购重组等制度机制。加大技术开发力量投入，同步推进REITs电子申报系统、网下询价配售平台和信息公示网站等技术系统开发工作，各业务部门紧密配合已制定完成开发方案，预计于10月开发就绪，确保首批试点顺利报入。

下一步，上交所将根据中国证监会统一部署，坚持“四个敬畏”，形成“一个合力”，加快推进基础设施REITs试点进程。全力做好市场服务工作，继续扩大优质项目储备数量，确保试点的示范效果。抓紧完成配套规则制定，加快推进技术系统开发，提前筹备产品运营，为试点项目申报、审核和上市等做好准备。