5月13日晚间，上海国资委旗下的强生控股披露重组方案，拟装入国内人力资源服务龙头——上海外服。方案显示，上海外服业绩强劲，2019年营收接近1500亿元，净利润为4.58亿元。

优质资产有望注入立刻引发市场追捧。14日，强生控股开盘便一字涨停，一百多万手买单蜂拥在涨停板上。

作为地方国资重镇，上海国资近期动作频频，在国资改革风起云涌之际，谁将是下一个强生控股？

重组预案显示，上海外服借壳强生控股的交易，由上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买资产及募集配套资金四部分组成。其中，上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买资产互为条件、同步实施。

按照方案，久事集团拟将其持有的强生控股40%股份无偿划转至东浩实业。同时，强生控股拟以自身全部资产及负债，与东浩实业所持上海外服100%股权的等值部分进行置换，置出资产与置入资产的差额部分，由强生控股以发行股份的方式，按照3.46元/股的价格进行购买。

此外，强生控股还将以3.08元/股的价格向东浩实业发行股份，募集不超过9.74亿元配套资金，用于上海外服投资项目、补充流动资金及偿还银行贷款。

强生控股预计，拟置入的上海外服的资产总额、资产净额与交易价格的较高者、营业收入指标均将超过上市公司对应指标的100%，且主营业务从出租汽车运营等业务变更为人力资源服务。

同时，强生控股的控股方从久事集团变更为东浩实业。所以，此次交易将导致强生控股的控制权和主营业务都发生变更，从而触发重组上市。

让人惊讶的是，控股股东虽然变化了，但实控人在重组前后仍是上海国资委，这都构成重组上市？

原来，此前监管部门曾有规定，重组上市控制权认定是到国资委下属一级企业。

强生控股目前股权控制关系

东浩实业股权结构

对于此次交易，强生控股表示，主营业务之一的出租汽车板块营业总收入持续下降，但成本逐渐增长，业绩逐年下滑，公司2019年扣非后归母净利润为负，需要寻求业务转型提高盈利能力。

2019年9月5日，上海市政府发布《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，提出“推动竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，功能类和公共服务类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展”。

有了政策支持，上海国资改革迅速风起云涌。

交易完成后，兰生股份将聚焦会展产业，主营业务变更为会展项目的组织承办、推广及运营服务，实现上市公司业务转型升级。

目前，该方案已获得证监会受理，并收到第一次反馈意见。

上述三个资产属于电子产业，分别是上海工业自动化仪表研究院有限公司80%股权，上海仪电汽车电子系统有限公司100%股权及上海仪电智能电子有限公司57.65%股权。

上海国资改革动作已经获得了国务院国资委的“点赞”。

国资委党委委员、秘书长彭华岗近日表示，去年以来，上海坚持市场化、专业化、国际化、法制化导向，在建立完善“直接监管+委托监管+指导监管”分类国资监管体制推进经营性国有资产集中统一监管，着力深化两类公司试点以基金带动新产业、新业态培育，统筹用好激励约束体系建立市场化经营机制等方面取得积极成效。

从目前已有的方案来看，装入上海国资旗下优质资产的上市公司，均为近年来主营业务低迷的“小公司”。

按照此标准，我们筛选出了上海国资旗下的“小市值”公司，他们不管要不要重组，要不要外延式发展，都有做大做强的内外压力。