发行人通常在以下情况下需要做股份支付会计处理。

一是以换取员工服务为目的的股份支付。当发行人向员工授予股份或股份期权等权益工具，作为对其提供服务的报酬时，就需要进行处理。比如公司为激励员工，给予他们一定数量的股票期权，员工在满足一定服务期限等条件后可以按约定价格购买公司股票，这种情况就构成股份支付。

二是换取其他方服务的股份支付。发行人获取其他方（非员工）的服务，如咨询服务、技术服务等，通过向对方授予权益工具来结算，也应做股份支付会计处理。

三是具有获取服务目的的交易。即使交易表面上不是直接以获取服务为目的，但如果其实质是为了获取服务，也属于股份支付。例如公司低价向特定对象发行股份，若该交易与获取对方服务相关联，就需按股份支付处理。

总之，只要交易的实质是发行人以股份或类似权益工具作为对价换取服务，无论服务提供方是员工还是其他方，都要按照相关会计准则做股份支付会计处理，以准确反映企业的成本费用和股东权益变动。