超长期特别国债是中央政府发行的期限超过10年、专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的政府债券，其具体特点与用途如下：

一、核心特点超长期：发行期限远超普通国债（通常3-5年），涵盖20年、30年甚至50年。这种设计可缓解中短期偿债压力，为长期项目提供稳定资金支持，匹配基础设施、产业升级等项目的生命周期。特别用途：资金专款专用，不列入财政赤字，主要用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。例如，2025年发行的1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元用于支持“两重”项目建设（如重大水利工程、城际铁路等），5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策（如设备更新、消费品以旧换新）。信用等级高：以国家信用为背书，融资成本低，安全性极高，被公认为最安全的投资工具之一。

二、发行背景与规模历史沿革：中国于1998年首次定向发行2700亿元特别国债补充国有银行资本金，2001年首次公开发行15年和20年期品种。2024年起实施连续发行计划，首年发行1万亿元；2025年规划发行规模增至1.3万亿元，其中3000亿元专项用于支持消费品以旧换新。发行节奏：2025年超长期特别国债从4月24日首发，至10月14日圆满收官，共发行21期，包括20年期、30年期和50年期三个品种。发行时间集中在5月至9月，节奏紧凑，资金下达效率高。

三、资金用途与影响支持“两重”项目建设：包括长江经济带生态环境保护、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级等重点任务。同时，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程，将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围。加力扩围实施“两新”政策：在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到电子信息、安全生产、设施农业、能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造等领域。促进经济稳定增长：超长期特别国债的发行有助于扩大总需求，巩固经济回升向好态势。通过优化中央和地方债务结构，降低债务风险，为地方储备项目更早拿到资金、提前进入建设状态提供了窗口。

四、投资者参与方式储蓄型国债：直接面向个人销售，适合风险偏好较低的投资者。记账式国债：在一级市场通过承销团主要面向机构投资者发行，上市后个人投资者也可在二级市场向机构投资者购买。但需注意价格波动风险。

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