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特别国债是中国政府为了应对特定时期的特殊需求而发行的一种国债。根据提供的信息，特别国债在历史上已经发行过多次，例如1998年、2007年和2020年，用于支持国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。2023年，中国政府宣布将连续几年发行超长期特别国债，以解决强国建设、民族复兴进程中的一些重大项目建设资金问题。

以下是关于特别国债的几个关键点：

1. **政府发行**：特别国债由中央政府发行，属于国家层面的财政工具。

2. **特定用途**：特别国债通常用于特定的项目或目标，如补充国有银行资本金、购买外汇、抗疫支出等。

3. **不计入赤字**：特别国债的收支纳入政府性基金预算管理，不列入财政赤字。

4. **市场化发行**：特别国债可能采用市场化方式发行，意味着通过金融市场向投资者募集资金。

5. **长期性**：超长期特别国债的期限通常超过10年，甚至可能达到15年、20年或更长。

6. **收益要求**：特别国债投向的项目要求有一定收益，以确保能够偿还债务。

7. **监管严格**：发行特别国债需要经过国务院提请全国人大或人大常委会审议，并由财政部根据议案规定发行。

8. **历史经验**：历史上的特别国债发行对经济社会稳定向好发展产生了积极影响。

9. **公众可参与**：特别国债可能对公众开放认购，但具体是否可购买以及购买方式需要根据发行时的具体政策和规定。

综上所述，特别国债作为一种政府财政工具，是真实且正规的。它的发行和运作受到国家法律法规的规范和监管，因此是可靠的。然而，作为投资者，应当充分了解国债的具体条款、风险和收益情况，根据自身的投资目标和风险承受能力做出明智的投资决策。