您好，政金债的全称为政策性金融债，是由国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行这样的政策性银行发行，中央财政担保，被称为“准国债”。

政金债和国债的区别有以下几点：
（1）发行主体不同

政金债的发行主体是国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行这样的政策性银行。策性银行是为实施国家特定的经济政策，由政府出资组建的银行。与商业银行不同，它不以盈利为主要目标，在经营业务、贷款利率等方面严格按国家政策办理。

国债的发行主体从字面上理解就是国家，很多人就认为，既然是国家发行的，那么发行单位就应该是作为央行的中国人民银行了。其实不然，它是由中央政府机构发行的，主要是为了筹集财政资金。所以其发行主体具体化就是财政部，而非银行。

（2）属性不同

由于其发行主体不同，所以在属性上二者也有本质区别。国债由财政部发行，属于政府债。政金债由政策性银行发行，属于金融债。

（3）用途不同

国债资金走的财政渠道，基本上是不需要回报或者只谈社会价值。政金债走的是市场化渠道，虽然是政策性银行，利息低一些，但贷款也还是要还的，这就和国债走财政渠道直接花掉有本质区别。

简单地理解就是政策性银行承担国家的政策性业务，不是盈利导向的，政策性银行不能吸储，所以只能发债或者找央行拿钱，用以给国家各类项目发放贷款（贷款是要还的，只是利息比较低）。国债是财政部发行用来弥补财政赤字，或进行支出的，是直接花掉，不需要还的。

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