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【财经新闻】

对于行业中出现的不规范现象，《促进法》对电影销售中制造虚假交易，虚报瞒报销售收入等扰乱市场秩序的行为，加大了处罚力度，规定由县级以上人民政府电影主管部门对其责令改正，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，违法所得50万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　去年开始爆发的票房注水类现象得到了监管部门的注意。

　　从去年开始，《叶问3》票房造假、一些影片票房注水等现象猖獗，包括票补行为的增加，都给2015年票房市场的增长打了一个问号。包括光线传媒总裁王长田也曾发微博痛斥这种行为。

　　真正的票房有多少？变得无法统计。有业内人士估算，过去几年，全国电影票房的10%以上都被“偷”走了。近几年高速增长的票房，实际究竟有多少，变成了一个问号。

　　黄国锋表示，当电影产业在快速发展的时候，这种毒瘤的存在，会让产业不健康发展，票房的增长将不再持续。

　　“如票补一直存在的话，电影市场增长的动力靠谁呢？内容的打磨和环境的培养会被破坏。”

　　明确提出罚款，说明这类现象已经引起了各个部门的重视。但偷票房行为带来的利益和对行业的伤害，似乎并不是5倍罚款可以真正遏制的。

　　放权地方

　　另一个关键词是放权给地方。

　　从地方经济发展来看，电影产业发展被明确提出列入县级以上地方的GDP。但地方政府如何支持产业发展？

　　而从渠道上来看，目前有大概7200个影院，未来可能会有24000个影院的天花板。黄国锋提出，影院的安排和地区设置需要被规划，把地方优势发挥出来。

　　如，华东华南地区的影院建设较多，未来新增的影院中，不必要去影院拥挤的地区，地区之间做好资源的分配和规划。

　　此外，明确提出的将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设规划，提出对由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络，统筹保障农村地区观众观看电影的需求。也对促进电影产业区域均衡发展起到促进作用。

　　有些地方的轻工业发达，从衍生品生产等切口入手，或许会给产业发展带来更大的机会。

　　目前的电影产业中，票房的收入占绝大比例，产业缺口还很大。从人均观影频次、产业链的完整等问题都是亟待解决的问题。

　　法案出台后，有不少业内人士表示内容较空，如何执行还是问号。对于《促进法》内容如何补充，细则的制定和《促进法》如何实施，以后还需要被进一步修订。

　　包括如何打击盗版、保护版权；电影的分级制度等在内的问题，没有提出具体的保护方案，都是需要下一步修订解决的问题。周星同时表示，目前的政策对电影艺术的支持力度还不够。

　　对此，饶曙光告诉记者，《促进法》提供的是立法层面的保证，具体实施起来还需要一些细则，需要行业共同提高法律意识和规范意识。