中国经济时报记者 王彩娜

　　“从主要耗煤行业看，电煤消费将保持增长，随着经济结构优化调整，考虑到水电及新能源出力等，预计今年煤电发电量增量在1000亿千瓦时左右，拉动煤炭消费需求增长。钢铁行业、建材行业煤炭消费稳中略降，化工行业煤炭消费仍将适度增长。综合分析，2025年煤炭需求将保持小幅增长。”4月9日，中国煤炭工业协会发布的《2024煤炭行业发展年度报告》作出上述研判。

　　“十四五”时期是煤炭行业推进绿色低碳转型和高质量发展的关键时期。数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%。全国累计进口煤炭5.4亿吨，同比增加6828万吨、增长14.4%；全国累计出口煤炭666万吨，同比增长49.1%。全国铁路煤炭运输完成28.2亿吨，同比增长2.5%，全国主要港口发运7.8亿吨，同比下降4.3%。截至2024年12月末，全国重点煤炭企业存煤6800万吨，同比增长14%；火电厂存煤约2.3亿吨，同比增长12.2%，再创历史新高。

　　2025年煤炭市场走势如何？中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华分析称，“综合研判，今年煤炭产量、消费量有望保持增长态势，煤炭进口仍将处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。”

　　从国内煤炭生产看，我国煤炭生产保障能力较为充足，晋陕蒙新等省（区）先进产能将继续释放，预计2025年国内煤炭产量可保持稳中有增；从煤炭进口看，考虑到我国主要煤炭进口来源国生产供应情况及国际市场价格因素，预计2025年进口煤数量可能同比有所下降。

　　“十五五”期间，我国煤炭消费总量何时会达到峰值？中国煤炭工业协会党委委员、新闻发言人张宏分析称，2030年前中国要实现碳达峰，煤炭作为主要能源，是碳排放重要的一部分，煤炭消费总量在“十五五”期间(2026年-2030年)可以达到峰值平台期，具体预测为2028年。但这并不意味着形成“拐点”后直接下降，可能在5-10年间还有波动。“中国的新能源与可再生能源将会持续快速发展。到2035年，甚至2040年前后，国内煤炭消费量才能进入明显下降阶段。”

　　在张宏看来，“十五五”和“十六五”将是中国煤炭行业的转型关键期，煤炭行业发展将从长期扩规模增量发展转向稳规模、零增量甚至减量发展阶段。煤炭行业的发展思路、发展方式和发展路径都将面临转型、提质和升级。

　　《2024煤炭行业发展年度报告》提出了“十五五”时期煤炭行业高质量发展的12项重点任务。包括提高矿区地质保障程度；优化煤炭生产开发布局；深化煤炭供给侧结构性改革；提升科技创新支撑能力；提高煤炭清洁高效利用水平；健全完善煤炭市场体系；加快煤炭运输通道建设；推动老矿区转型发展；提升煤矿安全生产与职业健康水平；深化国际交流与合作；促进煤炭文化繁荣发展；推动示范工程建设。