3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会举行，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　郑栅洁：深入实施设备更新、消费品以旧换新等“四大行动”

　　郑栅洁表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

　　郑栅洁表示，今年将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

　　郑栅洁谈到，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。

　　此外，谈及发行使用超长期特别国债的相关情况，郑栅洁表示，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家的重大战略实施和重点领域安全能力的建设，简称“两重”。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

　　蓝佛安：今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策

　　蓝佛安表示，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，财政部今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

　　“今年新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。”蓝佛安表示，这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

　　蓝佛安还表示，近年来，财政部门持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”。就业、教育、社保、医疗、住房、生态环境等方面政策保障不断健全，投入力度越来越大。

　　“2024年，教育、社保和就业的预算安排都将超过4万亿元。下一步，财政部门将坚持尽力而为、量力而行，聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度。”他说。

　　王文涛：四方面培育外贸发展新动能

　　王文涛表示，今年促消费要做两个重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，一个是提振服务消费。对于消费品以旧换新工作，商务部将认真抓好落实。总体思路是：坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

　　谈及外贸外资情况，王文涛表示，总体来看，外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，出口商品正在向价值链上游攀升，而且积极主动开放，进口市场机遇也在扩大，进出口都有很大潜力，外贸展现了较强的韧性。巩固外贸外资基本盘，是有信心、有底气的。

　　王文涛表示，将重点从四个方面发力培育外贸新动能，推动外贸高质量发展。

　　一是拓展中间品贸易。将与有意愿的全球贸易伙伴，深化产供链合作，构建打造包容、有韧性、可持续发展的产业链供应链。

　　二是促进跨境电商出口。将完善通关、税收、外汇等政策，加快构建适应跨境电商发展的供应链和生态圈。

　　三是提高贸易数字化水平。将以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地为载体，提升贸易数字化水平。

　　四是推进贸易绿色发展。将支持高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。建设贸易绿色发展公共服务平台，帮助外贸企业加快绿色低碳转型，提升外贸产业链供应链绿色发展水平。

　　潘功胜：后续仍有降准空间，持续推动金融高水平开放

　　潘功胜表示，当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

　　潘功胜指出，中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　此外，潘功胜还表示，在汇率上将保持在合理均衡水平上的基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向，美元指数动能减弱。我国经济基本面持续回升向好，外汇市场的参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

　　潘功胜还谈及我国金融市场对外开放的四项工作重点：

　　第一是扩大金融领域的制度型开放。人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。还将稳步扩大金融市场双向开放，将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

　　第二是统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设。人民银行将稳步推动离岸人民币市场健康发展。坚定维护香港国际金融中心地位，强化香港的国际金融资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。

　　第三是打造更加友好、包容的营商环境。将不断提升支付服务水平。同时人民银行会同其他金融管理部门正在优化金融数据跨境流动制度安排，也正在会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理，编制金融领域重要数据目录，统一监管合规口径，给予金融机构清晰的规则指引。

　　第四是统筹好金融开放和安全。将持续提升开放条件下的金融安全，加强对跨境金融风险的监测、评估和预警，维护国家金融稳定和金融安全。健全科学完备的金融法治体系，加快推进《金融稳定法》《反洗钱法》《外汇管理条例》等立法修法工作。