制度体系和运行机制亟待完善

　　数据显示，我国碳排放配额（CEA）累计成交量约2.4亿吨，累计成交额逾110亿元，但我国碳市场处于发展初期，存在市场活跃度不高、制度机制不完善等问题。多位业内人士呼吁，加快推进碳市场建设需各市场主体同心协力，激励各方广泛参与温室气体减排行动，一起推动实现“双碳”目标。

　　我国碳市场成立已两年，近期全国碳市场扩容步伐加快，建材、钢铁、石化等行业正在加紧各项准备工作。

　　随着氢能产业的不断发展，氢能碳减排项目也将开展上市交易。8月3日，碳惠氢能—北京氢燃料电池汽车碳减排项目启动发布会在北京大兴国际氢能示范区召开。据期货日报记者了解，今年7月，作为全国首个可进入碳市场交易的氢能碳减排项目，北京氢燃料电池汽车碳减排项目成功立项。中和新兴能源研究院作为项目主体，依托京津冀氢能产业全链条大数据和碳监测计量技术，与16家氢能企业合作完成项目开发，项目将通过“碳普惠”的方式完成碳核算和碳交易。按照目前氢燃料电池汽车推广量，该项目预计在京年碳减排量2.4万吨。

　　8月2日，湖北省省委副书记、省长王忠林在调研全国碳排放权注册登记系统（中碳登）建设时强调，要高标准打造“碳中心”，锚定建设全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心“三个中心”目标，以全球化视野、全球化定位，拓展全球化市场、塑造全球化形象、建立全球化链接，努力把中碳登建设成为行业领先者、标准制定者、数据服务者，加快推动人才、技术、资本等涉碳高端要素资源汇聚。要高水平做好“碳文章”，加快建强碳大脑平台，加强向上争取、向外对接、向内发力，尽快完善中碳登公司法人治理结构和平台功能；加快优化碳市场服务，着力扩大业务面、织密服务网、筑牢安全墙；加快壮大碳金融规模，推动碳清算所落地，创新碳金融产品，集聚碳金融企业；加快带动碳产业发展，大力培育碳市场服务业，推动低碳技术成果转化和产业化，促进绿色化与数字化深度融合；加快擦亮碳名片底色，建好高端展示平台，积极拓展排污权、用能权、用水权等市场登记功能，拓宽国际合作渠道。

　　在上述地区推动碳市场建设的同时，国家层面也在不断推动完善碳市场的制度体系和运行机制。

　　全国碳市场制度体系将进一步健全。生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽在7月中旬出席中国碳交易市场发展研讨会暨全国碳市场上线交易两周年活动时表示，目前《碳排放权交易管理暂行条例》已列入2023年度立法工作计划。

　　这也意味着《碳排放权交易管理暂行条例》即将颁布。期货日报记者了解到，条例主要解决三方面问题：企业不清缴履约要遭受严厉的惩罚措施；近几年碳排放数据质量的问题；企业主体、监管部门，包括国家、各省、城市各级权责的问题。

　　全国温室气体自愿减排交易市场（简称CCER交易市场）将重新启动。中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长、中国环境科学学会理事长王金南在近期举办的第五届中国碳交易市场发展论坛上指出，CCER交易市场即将重新启动，对于推动碳市场的发展需要六方面的措施：一是有序扩大全国碳交易行业覆盖范围；二是确定全国碳市场中长期建设路线图；三是建立透明碳市场机制；四是增加碳市场参与者；五是加强碳市场监管；六是推动多方合作。

　　众所周知，CCER交易市场和全国强制减排市场都是中国碳市场的重要组成部分。多位行业人士向记者表示，启动CCER交易市场，对各类市场参与者意义重大。两者双轮驱动、互补协同，可以共同为节能减排提供更好的市场支撑。据多方消息披露，目前，启动CCER交易市场所需的基础设施已基本搭建完成，全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统已完成初步验收，具备了上线运行的基本条件。

　　目前，全国碳市场已正式运行两年多。据上海环境能源交易所公开披露的数据显示，碳排放配额（CEA）累计成交量约2.4亿吨，累计成交额逾110亿元。虽然从成交规模上来看，我国碳市场已处于全球领先水平。但行业有目共睹的是，我国碳市场处于发展初期，目前仅有电力行业被纳入交易范畴，存在市场活跃度不高、领域范围单一、缺乏金融属性、制度机制不完善等系列问题。

　　习近平主席在7月中旬举办的全国生态环境保护大会上发表的重要讲话中指出，“要建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，并尽快启动全国温室气体的自愿减排市场”。

　　“加快全国碳市场建设，时不我待！”多位专家学者呼吁：加快推进碳市场建设需各市场主体同心协力，国家相关部门要加快行业的政策制度体系建设，地方政府要丰富支持和鼓励交易的措施，从而激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，一起推动实现“双碳”目标。