历史上美国是货真价实的基建大国，曾先后推动三轮大基建计划。

韩和元

近日，美国参议院表决通过规模达一万亿美元的基建投资议案，该议案最早由拜登提出。但一开始，这一雄心勃勃的计划，却遭各方质疑。多国观察人士认为，美国搞不来大基建。但事实是，历史上美国是货真价实的基建大国，曾先后推动三轮大基建计划，这些计划的实施推动着美国快速发展。这三轮基建计划分别是：

1862年-1900年的铁路建设狂潮。19世纪40年代，美国还没有一条贯通东西的交通运输线，当时一些有识之士就认为，如一国在交通上是不连贯的，就很难真正被当作一个完整国家看待。正是基于这种认识，美国政府意识到有必要修建贯通东西的交通路线。1862年，时任总统林肯批准了第一个铁路建设法案。其后二三十年时间里，多条铁路相继建成。到1900年时，美国的铁路总里程已达30.5万公里。正如经济史学家沃尔特·罗斯托所说：“对于经济起飞而言，或许至关重要的是铁路的发展，它带动了现代煤炭、钢铁和机械制造业的发展。”受益于这轮时间跨度长达40年的大基建，美国完成了从纯粹农业国向工业国的转型。也是于该时期，美国经济实现了对西欧国家的全面超越。

20世纪50年代的高速公路网计划。1919年，时任陆军中校的艾森豪威尔曾随军车，在恶劣路况下费时62天横贯全美。后来作为欧洲盟军最高司令的他，又亲身体验了一把德国的高速公路网，两相对比让他痛感美国交通的落后。当他入主白宫后，首先想到的便是以德国高速公路网为蓝本，在美建设一套安全、快捷、互联互通的高速公路网络，将美国大小城市连接起来。克林顿在其1992年的竞选文件《复兴美国的设想》中，曾高度评价了这一计划，他说：“50年代在全美建立的高速公路网，使美国在以后的20年取得了前所未有的发展。”

20世纪90年代的信息高速公路计划。高速公路网计划给克林顿留下太过深刻的印象，以至于他在推动“国家信息基础设施”计划时，常将二者相提并论。这便是广为人们熟知的“信息高速公路计划”。该计划的成功实施，给美国带来巨大的社会经济效益。在克林顿的整个任期内，美国经济持续增长，各项经济指标表现良好，不仅失业率降到20世纪60年代以来的最低，连通胀率也降到二战后美国历年来的最低。更为重要的是，它还为美国培育了一大批极具国际竞争力的世界级企业。这些企业至今仍主导着全球计算机、通讯和网络领域的发展方向。受益于这轮大基建，美国将原先似有赶超它之势的日本、欧洲抛在了脑后，不仅让美国享受到了一轮经典熊彼特繁荣，更让它再次巩固了全球领导者的地位。

（作者系广州学者）

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