每经记者 肖世清 每经编辑 易启江

近日，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局联合推出降费措施，进一步向实体经济让利。四部门聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于2021年9月30日起正式实施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面。

全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体户超160亿元。

助力国民经济高质量发展

四部门联合推出的降费措施，聚焦小微企业、个体工商户，同时惠及其他市场主体及金融消费者，兼顾减费让利和行业可持续发展，降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构。

此外，中国支付清算协会、中国银行业协会发布的《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》显示，对商业银行和非银支付机构提出以下几项降费倡议：

第一，鼓励商业银行为小微企业和个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格五折。

第二，鼓励商业银行对通过网上银行、手机银行、ATM等渠道进行的单笔10万元（含，下同）以内的小微企业和个体工商户对公跨行转账汇款业务实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格九折。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户柜台、网上银行、手机银行、ATM等渠道单笔10万元以内对公本行转账免收汇款手续费。

第三，鼓励商业银行对小微企业和个体工商户网上银行、手机银行、电话银行、安全认证工具的年费和管理费实行免收或优惠措施，优惠后价格不高于现行公示价格五折。鼓励商业银行免收小微企业和个体工商户安全认证工具工本费，至少按照不高于成本价收取。

第四，鼓励支付机构对小微企业和个体工商户、有经营行为的个人等网络支付商户服务费实行优惠，优惠后价格不高于现行标准九折。鼓励支付机构对采用收款码收款的小微企业和个体工商户、有经营行为的个人免收支付账户提现手续费。

增强金融消费者获得感

据了解，我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿，这些变化对于跨地域、跨行、适老化银行服务提出了新要求。

在此背景下，日前，中国银行业协会、中国支付清算协会在监管部门的指导下，向商业银行、清算机构发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》（下称《倡议书》）提出，降低同城跨行取现手续费。鼓励各银行和清算机构适当降低同城ATM跨行取现手续费，收费标准不超过3.5元/笔。其中，发卡行减半收取手续费，收费标准不超过0.2元/笔；清算机构减半收取网络服务费，收费标准不超过0.3元/笔；布设ATM机具的收单行手续费标准不变，为3元/笔。《倡议书》还提出，降低异地跨行取现手续费。异地ATM跨行取现手续费的固定费用标准与同城业务一致，不超过3.5元/笔。

上述措施实施后，ATM跨行取现手续费将显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

值得注意的是，为确保降费工作成效，两大协会还对商业银行及支付机构提出以下要求，具体看来：一是保护客户知情权。健全客户投诉和差错处理机制，简化办理流程，对于误收费、多收费等情况应当及时退还。二是准确界定客户类型。商业银行、支付机构应按相关标准合理界定小微企业等客户，并采取有效技术手段进行动态管理。对于无法准确界定的企业客户，应按照“应降尽降”原则落实降费举措。三是及时总结降费工作成效。切实将降费措施惠及广大小微企业和个体工商户，不得采取明降暗升、转嫁成本等方式变相提高支付手续费标准。