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【财经新闻】

1月4日，国家发改委有关负责人就输配电价定价办法答记者问时称，2017年全国煤电标杆上网电价将不作调整。该负责人称，在当前形势下，煤电标杆上网电价不调整，客观上有利于稳定市场预期，有利于稳定实体经济用能成本，有利于促进煤电行业供给侧结构性改革。

　　发改委对于不上调煤电电价的解释是，每期电煤价格按照上一年11月至当年10月电煤价格平均数确定。本期全国电煤价格指数平均为每吨347.5元，中国电力企业联合会公布的年度燃煤电厂供电标准煤耗为每千瓦时319克。根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱。由于联动机制规定，标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时，当年不调整，调价金额纳入下一周期累计计算。

　　由于去年6月开始煤价持续走高，火电成本大涨，曾有分析人士提出煤电联动有望启动。另有消息称，由于煤价反弹，发电企业利润承压，华能、华电、大唐、国电四家电力央企曾在11月底联合给陕西省政府提交报告，表示当前电煤价格已经超出企业成本，要求政府对电价进行上调。

　　2015年底，国家发改委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，完善后的煤电价格联动机制，自2016年1月1日起实施。根据新机制，煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制；煤价波动超过每吨150的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。

　　但与相对市场化的煤价比，电价距离市场化还很远。鉴于电价的敏感性和煤炭下游行业的复杂性，上网电价的调整往往是配合整体宏观经济发展、通盘考虑的结果。

　　安迅思煤炭行业分析师邓舜曾对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，以往煤电联动时调整上网电价，可能会减缓电企的压力，但去年的一波煤价上涨，即使触及煤电联动的点，上网电价也不一定会调整。考虑到国家正大力提振实体经济，且明确提出合理降低企业用电成本，这些都意味着上网电价短期内可能不会出现调整。

　　2016年12月中旬召开的中央经济工作会议上，再次提及降低企业用能成本。2015年的中央工作会议曾提出，为了帮助企业降低成本，要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。