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完善股票发行制度、提高新三板挂牌股份分散程度被认为是推出竞价交易方式的重要前提

　　新三板短期推出竞价交易方式暂无可能，未来将持续对竞价交易进行研究。近日，一位接近监管层的人士向《证券日报》记者表示，“在推出竞价交易方式之前，新三板需要先行推进改革挂牌企业发行制度、降低投资者门槛以及引入公募基金入市等制度供给。”

　　谈及实施竞价交易，南山投资创始合伙人周运南向《证券日报》记者表示，“新三板未来有可能先推公募基金入市，再推出精选层，而后在精选层中推连续竞价，最后在精选层降低投资者门槛。”以此逻辑推理，新三板实施竞价交易仍待新三板进一步分层，分出精选层。

　　公募基金入市新三板作为前提条件早有安排，2015年11月份证监会印发的《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出研究制定公募证券投资基金投资挂牌证券的指引，支持封闭式公募基金以及混合型公募基金投资新三板挂牌证券。

　　但据《证券投资基金法》第72条规定，公募基金资产的可投资范围包括上市交易的股票、债券；国务院证券监督管理机构规定的其他证券及其衍生品种。新三板挂牌公司是非上市公众公司，属于其他证券及其衍生品种。因此，公募基金投资新三板需要获得证监会的批准。截至目前，公募基金入市新三板未出台相关规则或者指引。

　　完善股票发行制度、提高新三板挂牌股份分散程度也被认为是推出竞价交易方式的重要前提。去年10月份，全国股转系统总经理谢庚表示，在具备股权的分散度、高质量的信息披露和投研三个条件之前，新三板不具备采取更高效率的连续竞价交易方式。

10月27日，2016中国金融年度论坛在北京举行。上海证券交易所副理事长张冬科介绍，截至9月底，在上交所上市的1134家公司中，总市值约26.6万亿，股票成交额36万亿，IPO加上定增6153亿。

　　在融资方面，张冬科表示，目前上交所股市融资和债市融资加起来将近2.5万亿，和去年股市高涨的水平大致相当，预计今年会超过去年的水平。

　　作为聚集大批国民经济支柱企业和新经济企业的交易所，上交所在市值、IPO融资额、股票交易额上均居全球第四。

　　张冬科表示，从去年股市剧烈波动，到今年的汇市大宗商品市场波动交互影响的背景下，上交所监管市场的重点也落到对上市公司的监管、对会员券商的监管、以及对于市场交易行为的监管。

　　在防控风险上，重点要做好的是预警，“你的体温是38还是40度，作为交易所来说它的职能就是预警，当然也是我们的一项重点工作。”张冬科说。

　　A股显著的特点就是以散户为主的投资者，在上交所散户占到99.6%。张冬科表示，在此市场特征下，更加要强调对中小投资者合法权益的保护，重点是要做好坚持公开、公平、公正的原则，不断地完善投票体系和投资者保护交易体系。

　　此外，张冬科表示，上交所还将在基础制度、交易规则和产品创新上深化改革，以实现建设世界级交易所的目标。

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