国办发文促有色工业转型增效

   国务院办公厅日前印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确，有色行业要通过优化存量、引导增量、主动减量来化解结构性过剩产能。

　　具体来说，首先要严格控制新增产能。以电解铝行业为例，《意见》强调，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案，并在网上公示，严厉查处违规新建电解铝项目。

　　其次要加快退出过剩产能。《意见》要求，要依法依规退出和处置过剩产能，引导不具备竞争力的产能转移退出。鼓励有条件的企业适时调整发展战略，主动压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组，退出部分低效产能。

　　《意见》还特别强调，有色行业要健全储备体系，完善政府储备与商业储备相结合的有色金属储备机制，适当增加部分有色金属储备。探索开展有色金属企业商业储备试点，鼓励金融机构研究支持有色金属商业收储。

　　国内某上市铝企人士对期货日报记者说，从《意见》来看，国家在强化有色工业的供给侧改革。“有色行业的产能过剩对整个行业带来的负面效应非常大，特别是给冶炼企业带来了不少损失，控制新增产能和淘汰落后产能是为了防止当前的不利形势继续恶化。”该人士说。

　　不过，他也表示，一些地方的产能关停是很难的，一些成本处于中等水平的企业，因为资金问题可能会处于一个尴尬的境地，“如果地方政府不补贴，那么它经营起来会很困难，但补贴也不是长久之计”。

　　“在这样困难的处境中，利用期货工具的企业很有可能安然度过，而那些不利用期货工具的企业可能会出问题。”中大期货副总经理景川说。

　　前述上市铝企相关负责人也表示，目前有色行业整体都处于产能过剩状态，在去产能的过程中必然会出现兼并重组或淘汰的情况，如果企业利用期货工具管理好原材料或产成品价格波动风险，就可以集中优势资源把自己做大做强。

　　“期货市场对有色金属企业的转型升级是非常有帮助的，不利用期货工具规避风险的企业会慢慢被淘汰掉，而懂得利用期货工具管理生产经营的企业会越走越好。”该负责人直言。

　　据他介绍，目前国内有色行业的不少民营企业正在向一些国有企业看齐，向他们学习如何利用期货市场辅助经营。

　　“以前企业在价格管理上只是管理一下成本，但利用期货工具之后，企业会关注更高层次的东西，比如原料采购进来怎样实现保值增值。不少有色企业的抗风险能力明显提升。”该负责人说。

　　据一位产业人士介绍，目前一些有色金属企业正在探索通过期货市场买入，然后通过实物交割的方式达到商业收储的目的。“比如有色企业进行商业收储，如果实实在在地在现货市场上买，企业占用的是全额资金。”该产业人士说，拿铝锭收储来说，一吨铝锭12000元，放在仓库里的资金成本和利息都是一笔不小的数目，“如果通过期货市场买入，则只需要10%的资金就能实现”。

　　“政府收储也可以通过期货市场来实现。期货市场交易体量大，可以避免现货市场收储短期内对市场价格带来的冲击。”景川说。

　　在景川看来，过去政府收储是通过价格干预变相保护了落后产能，这不利于有色行业转型升级，有色金属价格的形成机制应该交还给市场，“政府收储的目的是保证战略储备，我们要形成市场化的收储机制，避免对市场形成较大冲击”。

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