"在完成内部整合后，重庆国有企业集团目前已经逐步走向整体上市的轨道。到2012年前后，适合上市的重庆国有企业集团要全部实现整体上市。"

　　重庆市委常委、常务副市长黄奇帆曾多次在公开场合向记者说，在完成内部整合后，重庆国有企业集团目前已经逐步走向整体上市的轨道。到2012年前后，适合上市的重庆国有企业集团要全部实现整体上市。日前，重庆市政府副秘书长、国资委主任崔坚也对本报记者表示，“我们已将国有集团整体上市确立为深化重庆国企改革的基本路径”。

　　启动第二批10大集团上市辅导

　　崔坚说，推进国企集团整体上市主要是基于以下几点考虑：一是通过国企改制重组、业态和布局调整、解决历史遗留问题等措施，国有企业已经具备了整体上市的基本条件。二是国企上市，必须按照上市要求实现产权多元化，可实现真正的转机建制。三是通过国企上市，可以改变目前国资监管机构单一封闭的监管模式。四是可以利用资本市场解决企业面临的资金瓶颈问题。五是可以利用股票期权等方式实现对员工和管理层的有效激励。

　　据了解，从2007年起重庆已启动了首批10大集团的整体上市工作，今年又将新启动第二批10大集团的上市辅导和上市申报。规划到2012年，推动该市适宜上市的市属国有重点企业全部实现上市，将政府管理国有企业的基本模式改变为接受市场监督和政府对国有资产保值增值的特殊监管模式。

　　重组催生一批百亿国企集团

　　针对国有企业规模小、分布散、链条长、运行成本高、机构臃肿、国资出血点多等问题极为突出的状况，按照资本向优势行业，资源向优秀企业，政策、资金、精力向优秀产品集中的原则，重庆市政府近年对国有企业实施了大规模的战略重组，将39个企业集团重组合并为21个，削减企业集团下属企业505户，实现了企业集团资产、产业和业务链的融合。国有企业的活力和竞争力得到增强，100亿集团群雄并起。资料显示，在重庆市国资委直接监管的34户重点国有企业集团中，资产百亿集团已达20户，其中重庆农村商业银行（原信用联社）已超1000亿元，高发公司、城投公司已超500亿元。

　　搭建渝富平台助力国企改革

　　同时，以整体打包处置工行不良债务（以22亿元总体承接工行157亿元债务，涉及该市各类所有制企业1100户）为切入点，重庆渝富资产管理公司已发展成为推动国有企业破产关闭、环保搬迁、资产重组的重要操作杠杆。

　　据悉，通过渝富提供周转资金，有效解开了企业破产的循环死结，推动国企破产关闭取得了历史性突破。资料显示，渝富成立三年多来，共处置国企不良债务230亿元，为国企提供破产、搬迁周转资金150亿元，推动重庆银行、西南证券、ST重实、ST东源等实现重组，投资组建了银海租赁、渝创担保、三峡担保、安诚保险等金融和中介企业。目前渝富公司已经发展成为一个资产总额超过200亿元、关联企业上千亿元，横跨证券、银行、保险、担保、租赁等行业的金融控股企业。

　　重组ST公司化解历史遗留问题

　　此外，重庆市在化解国企改制过程中遗留下来的“老大难”问题，主要采取了以下四种方式：一是改造ST上市公司。按照“多方共担成本、实现重组多赢”的思路，通过债务重组、股权重组、引入新股东等，推动了ST合成、ST渝开发、ST东源、ST农化等濒临退市的公司得以重组新生。二是全面清欠各种社会拖欠。除已全部清偿国企对职工的13.7亿元“三金两款”外，还对多年来国企在地方财政的欠账已归还50%，基本清偿了对水电气行业的累计拖欠近11亿元。三是集中处置历史积案。去年启动以来，已消化1000万元以上标的大案的50%，消化金额25亿元，挽回损失17亿元。四是推动劣势企业退出。创新模式历史性地推动了劣势企业的关闭破产工作，实现企业破产终结数是破产工作启动10年以来总数的75%。特别是平稳推进了全国最大破产案——重庆特钢公司破产，妥善安置了3万名职工。

　　重庆投巨资力保国企增长势头

　　国务院11月9日发布拉动内需保经济增长的十条措施后，各地方政府纷纷采取行动。日前，重庆市国资委也召开专题会议，拟通过大规模资金投入和八项“大动作”使国企保持增长，并抓住危机中的发展机会。

　　三年投资1.5万亿拉动内需

　　据重庆市属国有重点企业10月份财务快报，近两个月来，随着国际金融危机的蔓延，对该市国有企业的冲击也开始逐步显现。

　　重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚指出，国际金融危机的“急症期”虽已过去，但深层次破坏远未结束，国有企业在未来相当长时间内还将经受严峻考验。

　　从国际国内经济形势来看，重庆可以说“风景这边稍好”。崔坚介绍，1至10月，该市GDP同比增长14.9%；固定资产投资2848亿元，同比增长30.6%；规模以上工业产值4529亿元，同比增长32.9%；地方财政收入761亿元，同比增长33.7%；进出口总值81亿美元，同比增长 37.2%；存贷款余额分别达到7730亿元、6075亿元，较年初分别增长16%、16.9%，地方经济总体运行态势良好。

　　崔坚认为，这主要得益于三个方面：一是去年中央把重庆定位为西部增长极和经济中心，推动了当地的发展；二是重庆深居内陆，经济结构中外向型因素与沿海地区相比较为薄弱，受世界经济影响有限；三是当地政府提前进行了对策性的调控。年内，中央还将给予重庆一批特殊政策，重庆也已经明确未来三年投资 1.5万亿拉动内需，这些都将成为该市成功应对危机的强力支撑。

　　此外，从重庆国企的情况看，近年来的发展积累、特有的运作机制、合理的布局结构等，都为应对危机提供了有力的保障。一是近五年重庆地方国资总额从1700亿元增至目前的7200亿元，所有者权益由376亿元增至目前的1960亿元，规模的壮大为抵御危机创造了一定的回旋余地；二是市属国有重点企业户均资产已达220亿，资产规模100亿级集团已达20户，年销售100亿集团已达7户，抗风险能力显著增强；三是市属国有重点企业按投融资企业、工商产业企业、地方金融企业4：3：3的合理布局，有利于形成集团之间在业务、金融等方面的相互支撑机制；四是目前市属国有重点企业经济运行总体向好。1至 10月实现营业收入1277亿元，同比增长30.3%，实现利润总额82亿元，同比增长32.3%。预计全年营业收入可超1500亿元，同比增幅30%以上，全年利润总额可望保持目前水平。

　　八项“大动作”对接中央政策

　　在分析判断当前国际国内经济形势以后，中央宏观调控政策作出了重大调整。重庆市国资委也立即跟进，制定措施加大投入，国资委主任崔坚提出了重庆国企的八项“大动作”：

　　一是提速“一港、两水、三路、四区”建设。即重庆港；水务集团和水投集团；高速公路、区县际公路和轨道交通；保税区、16个区县园区、西永微电园区、危旧房棚户区。

　　二是以重钢集团整体搬迁为重点，策划该市国企26个环保搬迁项目。项目总投资额328亿元（其中重钢集团260亿元），已完成投资95.5亿元，未完成投资232.5亿元（其中重钢集团215亿元），争取一次性解决资金问题，解决审批问题，解决土地准备问题和环保批准等。

　　三是利用国家加大技术创新投入的题材，立即启动企业集团技改项目，并顺势带动一批国家级实验室建设，发展循环经济、推动节能降耗和产能工艺升级换代。

　　四是利用国家政策支持，解决以煤炭行业的27亿元安全设施欠账为标志的一批国企安全基础设施的投入欠账问题。

　　五是强化商贸和食品企业的项目建设。

　　六是落实软贷款特别是国开行上半年已承诺部分（近50亿元），提前谋划进出口银行、农发行的软贷等政策性贷款项目。这批项目要紧贴国家当前重点支持项目的方针政策。

　　七是推进地产集团、水务集团、水投集团、能源集团、交旅集团、化医集团、高发公司、渝富公司、开投公司等企业集团已经进入程序的170亿元发债项目。企业集团要抓住机遇，加大长期债券负债的财务规划，既可解决当前现金紧缺问题，又可在期限配制覆盖未来可能出现的经济危机周期。

　　八是推进集团间的资源配置新模式，以资源新配置赢得更多资金投入。

　　提高危机应急处置水平

　　“危机面前，我们还必须更加强调提升危机应急水平，更加注重调动各种积极因素”。崔坚表示，国资委将严防重点企业出现“四碰头”（即信心不足、资产缩水、市场萎缩、资金不足同时在一个企业集团出现）现象，同时借助地方银行、证券、信托、担保等金融机构的力量，组建应对金融危机工作小组，一定程度集合企业资产和资源，创新资源配置模式，解决资金问题。此外，国资委还要按照“谨慎决策、提高效率”的原则，建立起国资委员审批国企重大项目的“绿色通道 ”。

　　崔坚表示，各企业集团也要迅速行动：一要对企业资金账户做全面、详细、彻底清理，最大限度挖掘资金潜力，集中可用资金弥补周转空缺。二要树立“ 资金充足是应对危机的关键”的思想，加快应收账款回收，加强现金流管理，有效巩固资金链；三要全力稳住关系民生的粮食、日用品市场，稳住职工队伍，稳住基础设施和公共领域的正常运转，稳住国有企业的生产规模和效益；四要建立企业集团之间的相互支撑机制，推动形成“抱团式”的业务支持、金融支持、信息对接体系；五要加强企业集团的财务管理。

　　崔坚指出，要利用中央放松货币政策的时机，支持企业集团，主动做好对接。如三峡银行、重庆农商行等地方金融机构的贷款规模仍有进一步扩大空间，信托、担保、租赁等都是可以利用的融资方式，在渝的四大国有商业银行以及全国股份制商业银行由于不受存贷比控制，贷款投放仍有上升空间，各企业一定要积极主动的去争取。

　　抓住危机带来“国企机遇”

　　金融危机必然造成国际分工与产业结构重新调整，必然造成国际产业秩序、金融秩序的重新构建，必然带来国际市场与国际资源的重新配置。重庆市国资委强调，“各大集团而言，在危机中不能倒下是最起码的要求，更重要的是要在危机中抓住机遇，抢占先机，壮大自己。”

　　崔坚说，重庆国企要借机抓好三大结构调整，继续新的发展“爆发力”。一方面是要调整国企资产结构。坚持国有资本有进有退，推动国有资本向经济链的关键领域集中，向产权链的核心部位集成，向产权链的关键部位集约，向价值链的高端部位集聚，充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。第二方面是要调整国企产业结构。淘汰落后产能，注重节能降耗，发展循环经济，引进高新技术，加大研发投入，努力增强国有资产的回报能力和国企对社会的贡献能力。第三方面是要调整国企组织结构。

　　与此同时，重庆国企开始谋划战略举措，抓住危机带来的机遇。崔坚提出，一要策划推进一批企业集团实施海外资源收购和战略储备；二根据产业发展需要实施一批上市公司股权回购和面向其他上市公司的战略收购；三要针对国际市场衰退和海外知名集团目前争取合作的迫切需求，推进一批战略合作和技术引进项目；四是要抓住中国极可能成为世界资金“避风港”，重庆新一轮发展的大机遇，争取吸引一批海外资金和国际国内高端人才；五是要利用国际市场流动性严重不足和急需工程项目拉动的状况，承接一批海外工程项目。

　　崔坚同时强调，重庆国企在危机面前既要抓住机遇，也要重视风险。市属国有重点企业绝不能搞投机，搞战略投资也必须慎重。他相信，经过这轮危机的洗礼，重庆国企将迈进一个更辉煌的时代。

　　西南证券成功借壳开辟重庆国企上市新路径

　　随着11月21日西南证券借壳*ST长运上市事宜获得中国证监会并购重组委员会有条件通过，又一家重庆大型国有企业实现了整体上市。

　　近年来，重庆市属重点国有企业频频亮相资本市场。去年2月28日，重庆钢铁从香港回归，成功发行A股，成为重庆第一家A+H公司；今年6月，重庆机电控股集团又在香港联交所成功上市；虽然今年以来随着股市的低迷，IPO的步伐有所停顿，但重庆港务物流集团、重庆商社等又试图通过定向增发等不同模式谋求进军资本市场。

　　如今，重庆水务集团、重庆银行等重庆市属重点国企已经完成股份制改造和辅导期，并向证监会申报了材料，等待时机上会接受考验；四联集团、能源集团等企业也已开始着手准备，地产集团、水投公司、交旅控股等则欲通过发行企业债券方式筹集资金……西南证券的成功借壳无疑又开辟了一条重庆国企上市的新路径。

　　化医控股通过建峰化工和渝三峡，轻纺控股通过重庆啤酒、城投公司通过渝开发、港务物流集团通过重庆港九、重庆国投通过重庆路桥，国企控股的母公司利用资本市场不断把优质项目输入到旗下的上市公司，不断为资本市场注入新鲜血液，也使国有资产在市场中实现了保值增值。“我们已将国有集团整体上市确立为深化重庆国企改革的基本路径”。重庆市政府副秘书长、国资委主任崔坚表示。

　　通过资本市场，重庆国企可以实现募集资金、优化资源配置、完善法人治理结构、加大自主创新能力，以新的路径推动国企真正实现体制机制的市场化改造，已成为重庆国企改革的当务之急。崔坚透露，计划通过五年的努力，到2012年末实现以下目标：一是市属重点企业的资产规模突破10000万亿元，国有权益达到3500亿元，年利润350亿元以上；二是市属国有重点企业的资产布局由目前的基础设施投资集团、工商产业集团和地方金融企业4：3：3的结构，调整为3：3：4结构。三是推动市属国有重点企业呈现出符合现代企业制度要求、具有自我持续创新发展能力、能够影响带动多种所有制经济规范发展、充分履行社会职责的新特征。

温馨提示：投资有风险，选择需谨慎。