中化新网讯近日，由北京大学能源研究院主办的2026年中国煤炭消费总量控制研讨会在京举行。专家指出，我国煤炭消费控制已经从单一的污染治理政策逐步变为推动能源结构调整、产业转型和碳减排的重要政策工具。“十五五”期间既要推动煤炭消费达峰和有序减量，也要继续发挥其在能源安全和电力系统中的保障作用。

　　中国科学院院士、北京大学能源研究院院长金之钧表示，过去十年，我国煤炭消费结构持续优化。2015—2025年，煤炭在一次能源消费中的占比从约64%下降至51.4%。与此同时，风电、光伏等可再生能源快速发展，装机规模历史性超过煤电，煤电功能也逐步由传统主力电源向基础保障和系统调节电源转变。

　　随着政策持续深化，煤控政策已从应对大气污染，逐步延伸至能源结构调整、产业转型和气候变化应对等多个领域。北京大学能源研究院特聘研究员杨富强提到，“十三五”时期的煤控政策主要围绕空气污染治理推进，“十四五”时期则更多考虑能源安全和新能源发展。在这一时期，电力部门煤炭消费降幅较大，工业部门同样贡献了较多的节煤量。随着可再生能源和电气化快速发展，在“十五五”时期，煤控政策需要继续关注煤电、煤化工等重点领域，同时推进散煤治理和终端能源电气化。

　　中国工程院院士、原副院长杜祥琬强调，虽然煤炭在一段时期内仍将承担能源安全保障作用，但煤控和能源转型的方向不会改变。推进能源转型需要处理好新能源和传统能源之间的关系，坚持“先立后破”，加快发展可再生能源，再有序调整传统能源结构，避免简单化、“一刀切”。

　　中国工程院院士、生态环境部环境规划院原院长王金南表示，过去十年，重点大气污染防控区域非电用煤持续下降，全国主要大气污染物排放量明显降低。“煤三角”区域煤炭产量占全国的73%，占全球的38%；消费量约占全国消费总量的31.9%。2005年至2025年，该区域二氧化碳排放增速明显放缓，年均增速由“十一五”时期的10.85%下降至“十四五”时期的2.63%。

　　随着能源结构持续调整，中国煤炭消费控制的影响超出了国内能源和环境领域。马里兰大学全球可持续发展中心副主任、副教授崔宜筠表示，中国煤炭消费和碳排放正在进入转折阶段，这将对全球能源转型和气候行动产生重要影响。她认为，可再生能源发展和终端电气化是推动煤炭消费及碳排放达峰的重要因素，同时还需关注经济结构调整以及煤矿甲烷等非二氧化碳温室气体减排。