——访十四届全国人大代表、粤港澳大湾区国际信息科技协会会长、香港特区政府特首政策组专家组成员杨德斌

　　首个五年规划的出台，为香港补齐创新短板、推动雄厚科研实力转化为本土产业竞争力，提供了清晰的行动纲领。9月16日，香港回归以来第一个五年规划——《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》(以下简称《规划》)与《行政长官2026年施政报告》同日发表。《规划》把国际创新科技中心建设摆在突出位置，围绕数据跨境流动、人工智能与数字经济、北部都会区和新田科技城等重大平台作出系统部署。对长期受“科研强、产业弱”困扰的香港而言，这是第一次以中长期谋划的方式，回答如何留住科研成果、培育新兴产业、创造优质就业，为香港经济打造新的增长引擎。

　　“香港国际创科中心最不可复制的优势，就是打造‘国际数据汇聚地’——内地数据要走出去、海外数据要引进来，全球只有香港能同时对接国家规则与国际标准。”十四届全国人大代表、粤港澳大湾区国际信息科技协会会长、香港特区政府特首政策组专家组成员杨德斌在接受中国经济时报记者采访时指出，这是香港未来五年最关键的突破口，也是带动千亿级产值的核心引擎；香港不宜简单“搬产业”，而应以河套为试验区，推动政府与市场各归其位，把“科研强、产业弱”翻转为“数据强、转化快、产业新”。

　　突破口是数据汇聚，

　　而非简单“搬产业”

　　中国经济时报：《规划》将国际创新科技中心建设置于突出位置，并部署新田科技城、河套等一批重大平台。在您看来，香港建设国际创科中心最不可复制的优势是什么？

　　杨德斌：香港国际创科中心最不可复制的优势产业，就是打造“国际数据汇聚地”。内地数据要走出去、海外数据要引进来，全球只有香港能够同时对接国家规则与国际标准，既要成为内地数据合规出境的通道，也要成为海外数据进入国家市场的门户，在两套规则之间发挥不可替代的桥梁作用。

　　中国经济时报：《规划》在中试转化、创投基金、北部都会区土地等方面均有部署。您认为，怎样才能避免资源投入落空？

　　杨德斌：中段转化、引导基金、北都土地都很重要，但若没有独特的产业定位，中试就容易变成代工、基金容易变成补贴、北都容易“有地无产业”。

　　香港应把全球数据汇聚作为主赛道，以河套为试验区，以沙岭、新田为算力与产业载体，形成“数据—模型—中试—产品—全球输出”的完整产业链条。

　　在这一过程中，政府要做“数据特区”的搭建者，负责负面清单、监管互认、场景开放和中试平台；市场则负责项目遴选、技术路线、商业定价和退出；引导基金以市场化母基金方式跟投，北都土地要与产业运营捆绑。

　　数据跨境关键在商业场景，

　　 AI做“国际规则衔接者”

　　中国经济时报：《规划》提出促进数据要素安全高效跨境流动，社会各方对河套试点期待很高。当前，数据跨境最大的堵点在哪里？河套试点应当如何深化？

　　杨德斌：清单、确权、监管互认都是前提，但关键在于有没有人愿意为数据付费，也就是能否形成可持续的商业场景。

　　河套试点已经让科技企业接入内地科研数据，真实的商业场景正在形成，河套完全能够沉淀可复制的制度成果。

　　未来五年，应把试点企业从目前的约10家扩展到上百家，覆盖医疗、金融、贸易物流等领域。随着数据流动从科研场景拓展到行业场景，付费空间才能真正打开，试点也才能从政策特例转化为可持续的制度安排。

　　中国经济时报：《规划》强调加快发展人工智能与数字经济，香港也在布局算力基础设施。在您看来，香港在人工智能赛道上应确立怎样的定位？算力应当如何布局？

　　杨德斌：香港不应在基础大模型上搞正面竞争，而要做“AI+国际规则衔接者”。

　　香港的优势在国际数据、高端人才、普通法体系和金融专业服务，应深耕“AI+医疗、金融、贸易、低空经济”，成为内地人工智能企业出海的高增值节点。要避免“有算力、无产业”，核心是让算力跟着数据走、数据跟着场景走。

　　对于算力布局，短期可以用跨境算力补足缺口，长期则要靠国际数据汇聚，吸引全球人工智能公司来港训练和商用，算力需求自然会形成。

　　优先打通“人、物、数”，

　　走向一体化创新体系

　　中国经济时报：人才、资金、数据、设备等要素跨境流动千头万绪，未来五年，应当优先打通哪些环节？深港怎样才能从“一区两园”的物理相邻，真正走向一体化？

　　杨德斌：未来五年，要优先打通三件事：科研人员执业互认、科研物资通关便利化、数据跨境制度化。深港要从“一区两园”的物理相邻走向“一体化创新体系”，关键是形成“香港汇聚全球数据—河套协同研发—湾区转化量产—全球输出”的闭环。

　　在这条链条上，香港聚焦基础科研、国际链接与规则对接，深圳和湾区其他城市主攻技术攻关、成果产业化和规模化制造，各展所长。

　　在制度上，要推动河套趋同香港科研规则；在利益上，要建立知识产权共享和收益分配机制，让成果愿意留在河套转化。

　　中国经济时报：展望2030年《规划》收官之时，沿这一路径推进，香港可望实现怎样的转变？

　　杨德斌：把握住今后五年的重要机遇，以国际数据汇聚地为核心理念，香港五年内可以把“科研强、产业弱”翻转为“数据强、转化快、产业新”。

　　实现这一转变的关键，是以数据这一关键生产要素为牵引，把香港的科研优势、国际化优势与大湾区的制造优势贯通起来。

　　审 核丨王小霞编辑丨陈姝含