摘要:机关作为煤炭企业决策落实、统筹协调、服务基层的中枢环节,机关作风是企业安全生产、改革发展与职工凝聚力的“保障层”。面对煤炭行业转型升级、降本增效、风险防控等新形势,单纯依靠行政手段推进机关管理存在内生动力不足、责任落实虚化等短板。坚持党建引领,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能,持续纠治机关形式主义、官僚主义,推动机关干部转变工作作风、提升履职能力,是煤炭企业破解管理堵点、夯实发展根基的重要路径。本文结合煤炭企业机关工作实际,分析当前作风建设存在问题,探索党建引领机关效能提升的实践路径,为煤炭企业高质量发展提供参考。

　　关键词:党建引领；煤炭企业；机关作风；效能建设

　　一、引言

　　在能源保供战略背景下,煤炭企业承担着保障能源安全、推动绿色转型、维护职工稳定的重要使命。企业机关承担政策传达、生产调度、安全监管、后勤保障、党群服务等职能,是连接企业管理层与一线矿井的桥梁。长期以来,部分煤炭企业机关存在重发文轻落实、重检查轻帮扶、服务基层意识不强等问题,容易出现机关与基层脱节,影响安全生产各项部署落地见效。党建工作是国有企业的根与魂,将党建工作深度嵌入机关作风建设全过程,以党建强作风、以作风促效能,推动机关工作从“被动落实”向“主动服务”转变,对推动煤炭企业治理体系优化具有现实意义。

　　二、煤炭企业机关作风建设现存主要问题

　　一是理论学习与业务实践脱节。部分机关党员干部对理论学习重视程度不足,学习停留在读文件、记笔记层面,没有结合煤矿安全生产、经营管控、智能化建设、专业化布局优化等中心工作思考谋划,学用转化能力偏弱,面对矿井改革分流、成本管控等难点工作思路不宽、办法不多。

　　二是服务基层意识有待强化。少数机关人员存在“重审批、轻统筹”的作风,深入井下一线、基层班组调研走马观花,下基层多是开展检查考核,倾听职工诉求不够,对基层反映的手续繁琐、多头报表等问题解决不及时,增加基层负担。

　　三是纠治形式主义、官僚主义力度仍有不足。部分工作存在重痕迹轻实效现象,各类报表、材料重复报送,会议文件偏多；部分岗位责任边界不清,遇到交叉性工作存在推诿扯皮现象,办事效率不高。

　　四是担当作为精神不足。受行业长期惯性思维影响,个别机关干部安于现状,习惯于按老经验办事,面对智能化矿井建设、人力资源优化等改革任务存在畏难情绪,攻坚克难主动性不强。

　　三、党建引领煤炭企业机关作风建设与效能提升实践路径

　　(一)强化政治建设,筑牢作风建设思想根基。坚持把政治建设摆在首位,持续深化机关党员理论武装,建立机关常态化学习机制。依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日,组织机关党员系统学习能源安全新战略、国企党建相关要求,紧密结合煤炭行业形势任务开展研讨。改变单向读文件模式,增加一线现场研学,组织机关党员深入采掘工作面、车间等,实地了解矿井生产痛点。引导机关干部树立“机关就是服务”理念,把保障安全生产、服务基层职工作为检验学习成效的标尺,从思想根源破除官僚思想,牢固树立大局意识、责任意识。

　　(二)推动党建业务融合,打通效能提升关键堵点。树立“党建+业务”一体化思路,避免党建工作和机关管理“两张皮”。设立机关党员责任区、党员示范岗,把机关各部室重点任务、服务基层事项纳入党员责任清单。针对报表繁多、多头检查等基层反映强烈问题,由机关党支部牵头开展专项整治,整合同类报表、合并重复督查,切实为基层减负。开展以“做优自己的事,岗位强基示范；帮好他人的事,服务暖心示范；攻坚企业的事,聚势赋能示范”为主要内容的利好三件事、党员示范行主题活动,推动党员责任担当意识成为行动自觉,形成“个人争先、团队共进、企业发展”的良性循环。

　　(三)从严党员教育管理,持续锤炼过硬机关作风。发挥党组织教育管理党员职能,以政绩观学习教育活动、组织生活会、民主评议党员为载体,把工作作风、服务基层成效作为党员评议重要指标,对推诿扯皮、落实不力的党员及时开展谈心谈话、提醒纠偏。常态化开展作风警示教育,结合煤炭系统内作风问题典型案例开展以案促改,引导机关党员知敬畏、守底线。弘扬煤矿行业吃苦耐劳、务实担当优良传统,开展岗位练兵、业务比武,提升机关干部公文处理、安全监管、政策解读专业能力,打造政治过硬、业务精通的机关党员队伍。

　　(四)健全监督考核机制,巩固作风建设长效成果。构建党组织监督、职工群众监督相结合的监督体系。依托党务公开、意见箱、线上反馈渠道,收集基层矿井、一线职工对机关部室的意见建议,定期开展基层评议机关活动,评议结果纳入部门和党员干部绩效考核。完善闭环落实机制,对基层反馈事项建立台账,明确办理时限、责任人,实行销号管理,杜绝问题“石沉大海”。坚持严管厚爱结合,激励担当作为,对作风扎实、服务成效突出的党员干部予以表彰宣传；对不作为、慢作为的人员依规开展问责,形成奖优罚劣鲜明导向,防止作风建设一阵风。

　　四、结语

　　机关作风建设是一项长期性系统性工作,不可能一蹴而就。煤炭企业必须牢牢把握国有企业党建工作根本原则,持续以党建引领机关作风转变和效能提升,坚持问题导向,推动机关党员干部转变思想观念、下沉工作重心,破除形式主义、官僚主义顽疾。通过党建与机关业务深度融合,不断提升统筹协调、服务基层、保障安全发展能力,把党建优势转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势,为煤炭企业实现安全稳定、绿色智能转型、保障能源保供提供坚强政治保障和组织保障。

　　山东能源集团鲁西矿业有限公司赵德帅