［2026年的白银出口政策仅有3处小幅调整，整体延续原有框架：一是对企业产量稍有提高，符合白银年年增产的情况，此前该门槛为40吨；二是连续3年有出口实绩的企业可申请出口资质，看似标准收紧，实则与以往审核口径基本一致；三是出口企业增加了2家至44家。］

　　近期白银价格大涨，2025年白银价格涨幅超过金价的同时，也在不断刷新纪录。近日我国白银进出口新政的正式实施，被市场从不同角度解读，其背后的原因是什么？是否与近期白银的大幅波动行情有关？《中国黄金报》记者采访了相关业内人士，他们给出了不同的答案。

　　政策变化幅度小

　　全球白银仍处于短缺状态

　　“网上近期不断有关于白银出口管制升级的评论，实际情况是白银出口政策近10年来基本没有变化，都是严格按照《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》执行。”上海市普陀白银协会秘书长姚玉杰解释说，我国白银进出口实行配额制和名单制，一直较为严格，管制流程为一单一审，政策变化小。国家每年公布白银出口企业名单，出口企业用出口证明向国务院相关主管部门申领出口配额许可证，《中华人民共和国货物进出口管理条例(2024修订)》中有明确的进出口流程说明。

　　从具体政策看，商务部与海关总署于2025年12月30日联合发布的《出口许可证管理货物目录(2026年)》规定，白银需按规定申领出口许可证。商务部于2025年10月26日发布的《2026—2027年度钨、锑、白银出口国营贸易企业申报条件及申报程序》对白银出口国营贸易企业申报条件作出明确规定：已获得出口资质的企业，2022—2024年每年均有白银出口实绩(2022年以后获得出口国营贸易资质的企业，自获得资质年份至2024年每年均有白银出口实绩)；新申请企业2024年年产白银80吨(含)以上，西部地区新申请企业可放宽至40吨(含)以上。

　　姚玉杰补充说，2026年的白银出口政策仅有3处小幅调整，整体延续原有框架：一是对企业产量稍有提高，符合白银年年增产的情况，此前该门槛为40吨；二是连续3年有出口实绩的企业可申请出口资质，看似标准收紧，实则与以往审核口径基本一致；三是出口企业增加了2家至44家，2025—2026年是44家，2024—2025年是42家。我国将白银出口管理政策期限设定至2027年底，其实白银出口最早几年是一年一审，后来为简化程序与减轻企业负担，改为两年一审，基本没有变化。

　　全球白银供需短缺格局已持续多年。北京安泰科信息科技股份有限公司高级分析师盛文分析说，从供需层面来看，白银近年来一直是处于供应短缺状态。国内白银供需呈“供给刚性、需求激增、缺口超50%且持续扩大”的特点。

　　我国白银产量增长可能存在重复计算，进口多于出口，是净进口国，进口依存度长期在30%以上。

　　2024年，我国矿产银约3426吨(全球占比13.4%)，95%来自铜铅锌伴生矿；我国白银精炼产能占全球60%~70%；扩产弹性极低(主金属开采计划决定，勘探到投产需5~10年)，增产受限。2024年我国工业需求8567吨，总需求超9400吨，光伏、半导体等新兴产业年增速超18%；白银工业需求占比超58%，光伏为第一大“吞银大户”，目前主流光伏发电的N型电池推动用银量持续攀升。

　　全球连续5年白银缺口扩大，2025年达3660吨，2026年预计为7000~8000吨。同时，白银库存因部分企业金融质押未完全流入生产环节，进一步加剧了市场供应紧张。白银已成为光伏、半导体、AI(人工智能)算力、新能源汽车等产业关键原料，虽然随着技术的革新，长期看用银量将下降，但结构性短缺在短期内难以缓解。

　　山东招金金银精炼有限公司副总经理梁永慧分析说，白银库存也持续低位运行。国内上期所白银库存已降至约650吨，库存持续下降显示市场需求旺盛，现货市场供应趋紧；国际市场上，纽约商品交易所(COMEX)白银期货库存虽维持相对高位，但大量白银被长期持有者锁定，可用于期货交割的流动性库存实际紧张，伦敦、纽约交易所库存已降至多年最低水平。

　　推动产业升级优化

　　出口向质向优

　　随着白银价格暴涨、光伏与电池退税逐步取消，我国不是限制出口，而是引导出口向“质”与“优”转型。

　　国际银价自2025年初的30美元/盎司涨至80美元/盎司以上，国内现货价格同步飙升，企业原材料成本显著增加，低附加值粗加工企业利润空间被严重挤压。

　　盛文介绍说，我国大量低附加值粗银外流，国内企业长期处于产业链低端。通过抬高出口门槛，筛除小散企业，提升产品附加值，让优质企业掌握出口主动权，优化产业结构，能够摆脱“原料低价出口、高价进口深加工产品”的困境。

　　产业结构优化也对中小企业产生了显著冲击，同时催生了差异化发展路径。约90%中小冶炼厂与贸易商因产能不足被挡在出口门外，只能转向国内市场，加剧同质化竞争，利润被挤压至盈亏线边缘。流通型中小企业若缺乏连续3年出口实绩或ISO认证，同样无法参与出口，传统“倒买倒卖”模式难以为继。

　　无进口资质的中小企业只能依赖国内采购原料，而头部企业凭借资质优先获得资源，中小企业面临原料成本上涨、供应不稳定的问题。同时，深加工转型需要加大资金投入，多数中小企业缺乏技术与资本，转型周期长、风险高，易被市场淘汰。

　　盛文认为，面对困境，优质中小企业仍有突围空间：一是通过并购重组、与头部企业合作(如代工深加工)等方式整合资源；二是布局再生银回收领域，再生银回收成本低于原生矿，且契合政策鼓励方向，有望成为第二增长曲线；三是聚焦细分领域，如电子级银粉、银基复合材料等，避开低端同质化竞争，通过技术创新提升产品附加值，契合产业升级导向。

　　值得关注的是，我国在白银与稀土领域均具备核心竞争优势：白银精炼产能占全球60%~70%，形成“全球矿石中国精炼”的格局；稀土分离提纯技术与产能长期领先全球。二者均在产业链关键环节占据不可替代地位，但白银行业长期面临“中国炼银、欧美定价”的困境，稀土行业也曾经历长期低价出口的问题。业内认为，可将加工优势转化为定价权，打破不合理的全球资源分配格局，提升我国在国际市场的议价能力。

　　全球新格局未形成

　　白银价格仍将波动上涨

　　对于后续白银价格走势，业内人士普遍持乐观态度，认为将维持高位波动态势。

　　姚玉杰认为，2025年起白银价格大幅上涨，与供需关系不大，更多受全球经济格局等宏观因素影响，近期美国加税等短期扰动也加剧了白银价格波动。当前全球处于大变局时代，长期不确定性增加、短期扰动频发，旧格局被打破、新格局尚未形成，全球产业链加速重构，关键矿产资源的战略地位日益凸显，价格已脱离传统供需主导逻辑，这种态势预计将至少持续两年。

　　梁永慧进一步预测，2026年银价将呈现“高位波动、中枢上移”特征，并不断挑战历史高点，目标在100美元/盎司上方。核心支撑逻辑有以下三方面。

　　一是供需矛盾持续加剧，供应方面，白银70%~80%为伴生矿，产量受铜、铅锌等主金属价格制约，新增产能周期长，抑制产量提升；需求方面，光伏、AI应用、新能源汽车等战略产业需求激增，将持续加剧供需不平衡状态，供需缺口继续加深。

　　二是白银战略资源价值重估，在美联储货币政策宽松预期下，美元承压，大宗商品价值提升，而白银的工业属性与金融属性叠加，具备储备价值，将进一步放大价格弹性与波动。

　　三是宏观政策与避险需求支撑，全球地缘政治不确定性上升，吸引投资者避险资金与通胀对冲需求流入，将为白银提供避险溢价。