◎上证报两会报道组

　　3月6日，全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉在十四届全国人大三次会议上海代表团开放团组会议上发言时表示，要加强商事、金融等方面制度创新，提升上海离岸功能，打造走出去的“桥头堡”和“避风港”。

　　金鹏辉认为，一直以来，上海都是国内企业“走出去”、拓展海外市场的“桥头堡”，在百年变局加速演进、国际形势变幻交织的背景下，仅仅护航企业出海还不够，还要为其提供温暖安全的“避风港”。

　　金鹏辉表示，在确保国内经济金融安全的前提下，要通过发挥临港特殊经济功能区作用，在商事、金融等方面加强制度创新，促进离岸经济发展，便利“走出去”企业将全球总部放在中国，以上海为大本营，统筹管理全球资源，从而更安全、更有底气地闯荡国际市场，使上海真正成为“桥头堡”和“避风港”。

　　金鹏辉表示，提升离岸功能的关键在于制度创新。对此，他建议，明确在上海建设离岸经济功能区，配套商事制度改革，对金融、税收、法律等多领域制度规则进行系统性设立。金融方面，在现行金融体系之外，构建一套适用国际通行规则，豁免与离岸业务发展需求不相适应的国内现行规则。同时，明确司法管辖权在上海，并能在高阶引领国际规则的离岸金融体系。

　　“金融可以先行先试，但不能过于单兵突进，需要商事等制度改革配套跟进，最终服务于‘走出去’的中资离岸经贸活动。”金鹏辉说。