本报记者 郭冀川

　　9月25日，国家发展改革委召开专题发布会，介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法。国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华说：“随着消费品以旧换新工作持续推进，政策效果正在逐步显现。从直接效果看，有效激发了消费潜力，直接带动汽车、家电、家居家装等重点消费品销量快速增长。与此同时，消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长，进一步增强企业发展动能。”

　　“真金白银”补贴优惠加速落地

　　大力推动消费品以旧换新，是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。文华介绍，目前，我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代的潜力巨大。

　　文华表示，报经国务院同意，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，同时大幅提升重点领域补贴标准，让更多“真金白银”直达消费者。

　　文华说：“支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。政策实施一段时间以来，效果逐步显现，在政策拉动下，汽车、家电、家居家装等重点消费品销量实现大幅增长，几方面的成效显而易见。”

　　一是汽车消费明显增长。中国汽车流通协会数据显示，8月份，全国乘用车零售量190.5万辆，环比增长10.8%；新能源汽车零售量102.7万辆，环比增长17%。新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月超过50%。9月份以后，数据还在持续增长。9月1日至22日，全国乘用车零售量较上月同期增长10%；新能源乘用车零售量较上月同期增长7%。

　　二是家电产品销售明显向好。国家统计局数据显示，全国家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。同时，税务总局增值税发票数据显示，4月份至8月份，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长2.4%和5%，增速比3月份分别提高了2.8和11.6个百分点。

　　三是家具、卫生洁具零售业产品销售明显提升。4月份至8月份，家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长8.9%和12%，增速较3月份分别提高了8.3个百分点和22.6个百分点。

　　消费品以旧换新政策还间接拉动了相关行业投资和效益增长。今年1月份至8月份，消费品制造业投资同比增长了14.9%。8月份，消费品制造业增加值同比增长了4.2%，增速比7月份继续有所加快。从细分领域看，8月份涉及到加力支持消费品以旧换新政策的家用洗衣机产品产量增长7%，智能电视产量增长6.7%，家用电冰箱产量增长4.7%，无论是投资、效益、产量都实现了较快增长。

　　文华说：“相信随着消费品以旧换新各项政策深入实施，特别是电动自行车、家装厨卫等领域以旧换新工作的全面启动，政策效应将持续释放，产生更多、更好的成效。”

　　各地掀起消费品以旧换新热潮

　　对于消费品以旧换新工作进展情况，商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲在会上介绍，今年以来，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》《汽车以旧换新补贴实施细则》等政策文件，部署推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”；坚持中央财政和地方政府联动，对汽车报废更新给予直达消费者的补贴支持。特别是7月份以来，按照党中央、国务院关于加力支持消费品以旧换新有关决策部署，商务部会同相关部门聚焦汽车、家电、家装厨卫，以及电动自行车这四大品类，出台系列政策文件、部署指导各地自主开展以旧换新工作。具体来看：

　　一是央地联动出台配套文件，确保政策可操作能落地。商务部会同相关部门印发了进一步做好汽车以旧换新的通知，大幅提高汽车报废更新补贴标准，优化补贴申请审核发放的流程，指导各地自主合理制定汽车置换更新政策。

　　二是线上线下结合加强宣传，做到家喻户晓、深入人心。以通俗易懂、喜闻乐见的方式，制作消费品以旧换新宣传手册、短视频、海报等，推动宣传“五进”，即进社区、进企业、进平台、进机构、进展会。持续通过政府网站、媒体平台、发布会等形式解读相关政策，总结推广部门和地方好经验、好做法。

　　三是建设完善信息服务平台，推动以旧换新高效便捷。在汽车方面，我们会同相关部门持续完善全国汽车以旧换新信息平台功能，为群众提交汽车报废更新补贴申请、各地开展审核提供更多便利，提升“高效办成一件事”质量水平。同时，多个地方已经或正在开发汽车置换更新信息平台。在家电方面，各地均已开发以旧换新信息平台，为有序开展家电以旧换新补贴工作提供了有力保障。

　　耿洪洲以汽车以旧换新为例，公布了一组数据。截至今天零时（9月25日），全国汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请超过113万份，平台登记注册用户数超过168万个，补贴申请量保持快速增长态势。今年1月份至8月份，全国乘用车零售量1347.2万辆，同比增长1.9%。其中新能源乘用车零售量同比增长35.3%，占乘用车市场零售量的比重达44.7%。

　　以旧换新政策还助力“金九银十”汽车消费旺季更加火热，推动相关行业迅猛增长。据相关协会统计，9月前三周，全国乘用车零售124.3万辆，比上年同期增长10%，比8月前三周增长10%；其中新能源乘用车零售66.4万辆，比上年同期增长47%，比8月前三周增长7%。商务部数据显示，1月份至8月份，全国报废汽车回收量比上年同期增长了42.4%，特别是报废更新补贴政策实施以来的5月、6月、7月、8月分别同比增幅达55.6%、72.9%、93.7%和73.8%。

　　耿洪洲说：“相关加力政策发布后，我们持续加强对地方工作的指导督促，密切跟踪工作进展，深入一线督导调研，及时发现并协调解决遇到的问题困难，广泛听取意见建议，全国各地也掀起了消费品以旧换新热潮。”