国务院办公厅近日发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，提出发展目标： 到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。 此外提出以下意见： 1）优化完善网络布局，包括建设便捷高效的城际充电网络、建设互联互通的城市群都市圈充电网络、建设结构完善的城市充电网络、建设有效覆盖的农村地区充电网络等； 2）加快重点区域建设，包括积极推进居住区充电基础设施建设、大力推动公共区域充电基础设施建设等； 3）提升运营服务水平，包括推动社会化建设运营、制定实施统一标准、构建信息网平台、加强行业规范管理等； 4）加强科技创新引领，包括提升车网双向互动能力、鼓励新技术创新应用等； 5）加大支持保障力度，包括压实主体责任、完善支持政策、强化要素保障、加强协同推进等。

近期围绕着充电基础设施建设、新能源汽车下乡有多部重磅政策发布，加之今年上半年关于公共领域电动化的政策发布，充电桩行业需求有望在政策驱动下加速上行。同时，新能源汽车销量、保有量持续上升，但渗透率增速明显放缓。结合S型增长曲线可将我国新能源汽车截至目前的发展暂分为三个阶段：1）导入期（2020年及之前），渗透率缓慢提升至5%；2）成长期（2021-2022年），渗透率快速增长至25%；3）成熟期（2023年及之后），渗透率提升放缓。我们认为，今年的增速放缓与国补退坡、充电设施覆盖不全面导致北方等地区续航问题未解决、增长的阶段性瓶颈等多个方面有关。而复盘我国发展经历，每个阶段是在政策引导、车型供给、市场成熟等各方综合作用下才形成了当前的情况，立于当前的局面，我们在粗放式增长后如今进入了精细模式，布局发展细分市场，精细化、多元化成为企业发展的重要方向。在这样的背景下，充电基础设施行业迎来政策与市场的催化。就渗透率而言，我们相信在经过瓶颈后有望跑出新的S型曲线。