在经历疫情和俄乌冲突引发的供应链崩溃后，欧盟当局周一（19日）提出了名为“单一市场紧急工具”（SMEI）的提案。当局希望获得干预市场的紧急权力，以确保在危机期间关键部门的供应链安全。

简单来说，这项法律草案可以授权欧盟委员会命令欧盟国家尽快重组供应链并增加危机相关商品的供应，包括扩大或重新利用现有产能或建立新产能、将相关的商品投放市场。

据悉，欧盟提出SMEI这一工具主要有两个目的：首先，它希望“危机时期”各成员国不在单一市场内设置商品、服务流动障碍，防止欧盟内部市场分裂；其次，它希望建立一个始终保证关键商品供应的框架。

欧盟内部市场专员Thierry Breton周一表示，新的法律工具将“提供一种结构性解决方案，在不利时期保持商品、人员和服务的自由流动”。

“管理危机的最佳方式是预测危机、减少危机的影响或防止危机发生。”他补充说，新规定将允许欧盟方面要求企业提供有关其产能和库存的信息。

一朝被蛇咬 十年怕井绳

吃过了疫情和俄乌冲突的“亏”，欧盟此举也算得上是“一朝被蛇咬十年怕井绳”。

疫情期间，部分欧盟成员国曾迅速封锁边境，并对诸如疫苗、口罩等基本物资实行出口管制，给欧洲区域市场乃至国际市场带来强烈冲击，而俄乌冲突后，欧洲化肥及能源市场也出现了类似的状况。

Breton说，“我们清楚地看到，在危机时期，成员国试图对内部市场实施内部限制（限制口罩、谷物出口、关闭边境）和歧视性措施（双倍燃料价格），加剧了危机影响。”

欧盟委员会执行副主席兼竞争官员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示，“新冠危机明确表明：我们必须让我们的单一市场在任何时候都能运转，包括在危机时期。我们必须使它更强大。我们需要新的工具，让我们能够快速、集体地做出反应。”

短期内难以出台

上述提案现在仍需与成员国和欧洲议会进行进一步商讨，并需要欧盟多数成员国的批准，因此不太可能在几个月内成为法律，但可能会在现任委员会2024年任期结束前出台。

在欧盟宣布这一工具后，市场上也传来了不少不满的声音。不少企业担心，欧盟“有形的手”可能会导致相关公司违反购销合同。一些官员则表示，该计划“过分干预”了企业运营。

另有一些反对的声音则指出，欧盟当局试图在未对拟议措施进行适当影响评估的情况下，增强自身权利。

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