21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　9月2日，在2022年服贸会金融服务专题展期间，“2022中国国际金融年度论坛”在北京首钢园举行。论坛上，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国证券监督管理委员会副主席方星海、中国人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、国家外汇管理局副局长郑薇出席并致辞，讲话内容主要围绕防控金融风险、货币政策、保交楼、对外开放等热点问题，透露出很多重要信息。

　　周亮：保证房地产融资平稳有序支持地方保交楼、稳民生

　　银保监会副主席周亮表示，要牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

　　对外开放方面，周亮表示，坚持开放发展理念，服务构建双循环新发展格局。具体而言，实施准入前国民待遇+负面清单管理模式，构建公平、公开、透明、稳定可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变；立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化的外资机构来华展业。

　　普惠金融也是银保监会接下来的工作重点。周亮指出，要引导银行保险机构，强化小微企业和三农金融服务，有效满足新市民的创业就业，购房安居等方面的金融需求，做好金融帮扶，促进、巩固、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强稳企纾困，主动做好有关困难行业的融资安全。规范发展第三支柱养老保险，加快发展和完善健康保险，更好地发挥保险在防灾减灾中的积极作用，加强金融消费者权益保护，提高全社会金融素养。方星海：将推动香港上市的外国公司纳入沪深港通标的

　　证监会副主席方星海在论坛上表示，证监会高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，推动内地与香港资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进。支持香港巩固国际金融中心地位。下一步，证监会将会同有关部门和香港金融管理部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。

　　一是扩大沪深港通股票标的，推动将符合条件的、在香港上市的外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。这里的核心是，要推动将在香港上市的外国公司，而不是中国公司，也不是香港公司，纳入沪深港通标的。这样有助于香港吸引更多的、全球其他地方的企业来香港上市，是发挥香港国际金融中心作用的一项重要举措。

　　二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。

　　三是支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。阮健弘：没有过度刺激为后续货币政策调控预留了空间

　　中国人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘表示，当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

　　第一，继续营造合理充裕的流动性环境。新冠疫情以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。

　　当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

　　第二，持续完善结构性货币政策工具体系。首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。其次是坚持激励相容。央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

　　第三，进一步深化金融改革开放。利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本。汇率市场化改革要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。人民币国际化要坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　下一步，人民银行将着力进一步提升金融服务实体经济的力度和质效，兼顾短期和长期，经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。郑薇：我国市场对外资仍然保持较强的吸引力

　　国家外汇管理局副局长郑薇表示，今年以来，直接投资保持较高水平净流入。当前我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。2022年上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。

　　郑薇指出，今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性。一方面，国际收支保持基本平衡。上半年货物贸易直接投资等基础性国际收支顺差继续发挥主导作用，促进国际收支实现自主平衡，其中经常账目顺差是1691亿美元，与同期国内生产总值之比1.9%，继续处于合理的均衡区间。当前我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇供求保持基本平衡。

　　另一方面，贸易发展质量稳步提升。面对复杂的内外部环境，我国稳经济一揽子政策措施落地见效，货物贸易进出口呈现出较强的韧性，2022年上半年，我国高附加值产品出口表现突出，主要贸易伙伴进出口均保持增长。同时，我国服务贸易进出口连续多年保持全球第二位，生产性服务2010到2021年进出口年均增速为9.8%，逐渐成为引领产业向价值链高端延伸的重要力量。

　　接下来，外汇管理部门将积极推出并扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场宏观审慎和微观监管两位一体的框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全。

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