本报记者吴晓璐昌校宇郭冀川杨洁

　　9月2日，2022中国国际金融年度论坛在服贸会首钢园举办，“一行两会一局”相关负责人就金融服务实体经济举措以及对外开放释放重磅信号。

　　证监会：

　　推出三项扩大内地和香港资本市场务实合作新举措

　　证监会副主席方星海表示，今年以来，面对多重因素叠加冲击，证监会围绕稳预期、稳资金面、稳市场行为持续发力，及时果断采取了一系列措施。

　　“在多方共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。”方星海表示。

　　“外资投资我国资本市场呈现出明显韧性。”方星海表示，随着对外开放的不断深化，我国资本市场运行质量和国际影响力也得到显著提升。目前中国资本市场已经成长为世界第二大市场，开放程度日益提升，吸引了越来越多国际投资者积极参与。下一步，中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。

　　一是将继续稳步推进市场、机构、产品全方位制度型开放。推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所债券市场互联互通取得实质进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

　　二是将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

　　三是将进一步加强内地与香港资本市场务实合作。证监会高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，推动内地与香港资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进，支持香港维护国际金融中心地位。

　　“下一步，证监会将会同港方和有关部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。”方星海表示。

　　一是扩大沪深港通股票标的。推动将符合条件的在港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。

　　二是支持香港推出人民币股票交易柜台。研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。

　　三是支持香港推出国债期货。研究支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

　　银保监会：

　　支持地方保交楼、稳民生促进房地产市场平稳健康发展

　　中国银保监会副主席周亮表示，当前国际形势错综复杂，不稳定、不确定、不安全的因素明显增加。国内的改革发展稳定任务艰巨繁重，面对新形势和新任务，要深刻领会金融工作的政治性和人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路。

　　一是坚持和加强党的领导，确保金融发展正确的政治方向，健全完善党领导金融工作的体制机制，确保党中央决策部署得到不折不扣的贯彻落实。坚持两个“一以贯之”，深化金融机构党的领导与公司治理有机融合。强化金融人才和干部队伍建设，持续深化金融反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的腐败问题，营造风清气正的金融生态。

　　二是坚持创新发展理念，培育和激发经济金融新动能。要强化监管引领，聚焦科技成果转化，关键技术研发，为实现科技自立自强提供优质金融服务，引导更多的金融资源，特别是中长期资金投入到先进制造业，战略性新兴产业，更好服务核心技术攻关企业和“专精特新”的企业，促进银行业、保险业做好数字化转型，充分运用新技术加强管理、改进服务，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。

　　三是坚持协调发展理念，推动实现更加平衡，更可持续的经济增长。发挥金融助力区域协调发展的积极作用，大力支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域发展战略，因地制宜，分类指导，有针对性地探索区域金融改革试点，助力城乡协调发展，优化金融机构城乡布局，健全多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。

　　四是坚持绿色发展理念，引入金融活水，润泽绿水青山。完善绿色金融标准体系，绿色数字基础设施建设，绿色产品创新体系和绿色激励约束机制四大支柱。积极发展绿色信贷和绿色保险，统筹能源安全保障和绿色转型发展，满足能源电力供应合理融资需求，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　五是坚持开放发展理念，服务构建双循环新发展格局。支持准入前国民待遇+负面清单管理模式，构建公平、公开、透明、稳定可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变，立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化的外资机构来华展业。

　　六是坚持共享发展的理念，让金融发展成果更好惠及全体人民。发展普惠金融，引导银行保险机构，强化小微企业和三农金融服务，有效地满足新市民的创业就业，购房安居等方面的金融需求，做好金融帮扶，促进、巩固、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强稳企纾困，主动做好有关困难行业的融资安全。规范发展第三支柱养老保险，加快发展和完善健康保险，更好地发挥保险在防灾减灾中的积极作用，加强金融消费者权益保护，提高全社会金融素养。

　　七是坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保障房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

　　央行：

　　货币政策要进一步做好跨周期调节保持流动性合理充裕

　　“当前消费价格上涨相对温和，为货币政策的调控创造了良好的条件。”中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘表示，货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

　　在持续完善结构性货币政策工具体系方面，阮健弘表示，首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱，长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策；

　　其次是坚持激励相容，人民银行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌；

　　最后是加强与总量工具的统筹协调，结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

　　谈及接下来如何深化金融改革开放，阮健弘表示，利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本；汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。

　　人民币国际化坚持在市场主导的基础上，完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　金融业以服务实体经济为根本点和出发点，今年以来，金融服务实体经济，一方面是助力经济恢复发展，坚持稳中求进，主动应对靠前发力，支持稳住经济大盘。另一方面是为实体经济转型赋能，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

　　国家外汇局：

　　进一步深化外汇领域改革开放推进跨境贸易和投融资便利化

　　国家外汇管理局副局长郑薇表示，今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性。

　　具体来看，一是国际收支保持基本平衡。上半年货物贸易直接投资等基础性国际收支顺差继续发挥主导作用，促进国际收支实现自主平衡，其中经常账目顺差1691亿美元，与同期国内生产总值之比1.9%，继续处于合理的均衡区间。当前我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇供求保持基本平衡。

　　二是贸易发展质量稳步提升。面对复杂的内外部环境，我国稳经济一揽子政策措施落地见效，货物贸易进出口呈现出较强的韧性，2022年上半年，我国高附加值产品出口表现突出，主要贸易伙伴进出口均保持增长。同时，我国服务贸易进出口连续多年保持全球第二位，生产性服务2010年到2021年进出口年均增速为9.8%，逐渐成为引领产业向价值链高端延伸的重要力量。

　　三是直接投资保持较高水平净流入。当前我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。2022年上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。

　　郑薇介绍，今年以来，国家外汇局扩大了跨国公司本外地资金池试点，优化相关政策，支持总部经济的发展；同时，便利境外机构投资者投资中国债券市场，不断提升中国债券市场整体对外开放的程度；多措并举，服务企业汇率风险的管理。

　　一是与人民银行联合发布关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知，提升企业应对汇率波动的能力。

　　二是联合商务、财政部门支持中小微企业，降低套保成本，支持中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品相关交易手续费。

　　三是发布关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知，创新推出两类期权产品，为企业汇率避险提供更多的支持措施。

　　四是发布企业汇率风险管理指引，为涉外企业汇率风险管理提供有益参考。

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