7月下旬以来国内疫情多点散发，对消费市场又带来新的影响。作为去年疫情期间促消费、扩内需、保增长的重要手段，消费券在今年下半年又“闪亮登场”。

21世纪经济报道记者不完全统计发现，今年中秋小长假期间，近20个省、市、区（县）宣布发放消费券，总金额约10亿元。总体来看，消费券仍然更多投向零售、餐饮、旅游等受疫情影响较大的行业，也有一些今年受到疫情影响的城市会“因城施策”，补贴当地影响较大的重点行业。

国家统计局新闻发言人付凌晖在9月15日的新闻发布会上介绍，受疫情和汛情的冲击，居民出行减少、暑期消费受影响，8月社会消费品零售总额增速回落幅度比较大，比上月回落6个百分点。其中，餐饮收入8月份同比下降4.5%，商品零售增速和总体零售额增长均有所回落。

“8 月社零数据低于市场预期，使得各地政府促消费政策进一步发力”。国泰君安证券分析师訾猛预计，未来政策的拉动作用会逐步显现，消费需求或将迎来反弹。

“电子红包”又来了

受汛情、疫情双影响，国内部分地区的住宿餐饮、文化旅游等聚集性、流动性、接触性消费受到冲击，导致 8 月社会消费品零售总额大幅回落，同比增速回落至 2.5%。部分遭受疫情冲击的省份和城市，抓住中秋、国庆消费旺季，通过发放消费券等形式，以释放消费潜力。

发放额度最大的当属湖北省。今年8月，武汉时隔一年后再次出现本土输入性病例，随后武汉用了22天时间将全域降为低风险地区。不过，因为8月正值暑期出游旺季，湖北文旅、餐饮等行业受到较大影响。

21世纪经济报道记者从湖北省商务厅获悉，在9月17日发放了首批2亿元消费券后，9月20日湖北再次发放4亿元消费券，总量远超第一批。“湖北消费券”一度登上微博热搜。

此次湖北消费券分为普通券和特惠券两类。其中普通券包含商场消费券、超市（便利店）消费券和餐饮消费券，所有在鄂人员都可通过线上渠道抢购。特惠券是面向湖北省外消费者发放的特别消费券。

刚刚遭受疫情冲击的南京，也决定发5000万元“电子红包”。今年7月，南京禄口国际机场暴发疫情，南京花了一个月时间打赢疫情阻击战。据了解，中秋、国庆假期，南京将分三轮发放5000万元电子消费券，首轮消费券于9月16日20时开抢，在南京人员（含外地来南京人员）及南京都市圈城市市民均可参与。

南京消费券同样覆盖了南京市域内商场、超市、便利店、餐饮门店等领域。另外还增加了锦鲤消费券，锦鲤消费券额度为5000元，由各平台负责抽取，可在南京市域内参与相应平台消费券发放活动的商户门店使用。南京市委市政府新媒体平台“南京发布”发文称，希望通过政府引导与商家促销相结合，“尽快形成现实购买力，推动服务业全面复苏”。

同时遭受暴雨和疫情冲击的郑州，在9月13日启动了2021郑州第三届城市焕新全民消费节，在中秋节前后，投入5500万元发放“外卖复苏消费券”，助力餐企复工复产。

此外，山西省共计4000万元的消费券于中秋节假期开始投放市场，面向零售消费和餐饮消费。贵州省启动“数字贵州、乐享消费”专项活动，向社会投放2000万元消费券。

为消费回暖装上“加速器”

去年新冠疫情以来，根据商务部副部长王炳南公布的数据，有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券达到190多亿元，这些措施取得明显效果，实现了聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。

消费券的乘数效应如何？清华大学中国经济社会数据研究中心发布的《2020码上经济“战疫”报告》显示，以武汉为例，去年武汉第一批消费券首日直接带动交易总额超720万元，首日杠杆率13.28倍；发券一个月后，通过微信支付使用的武汉消费券拉动消费4亿元，杠杆率11.4倍。

去年南京也曾发放3.18亿元消费券。根据南京审计局的审计结果，南京的餐饮电子消费券核销率达68.86%，16家重点商贸流通企业营业额环比出现明显增长，平均涨幅61.84%。

有消费券作为催化剂“启动”居民的消费意愿，无异于为今年消费回暖装上“加速器”。湖北商务部门数据显示，9月17日发放的首轮湖北消费券（普通券）在微信平台1分07秒被抢光，支付宝平台1分15秒被抢光。发券后37分钟，支付宝平台用券交易订单总金额突破100万元。

湖北网友们纷纷晒出结账单表示“真香”。有网友晒出的美团外卖订单上显示，原价480元4桶的金龙鱼食用油，经过商家打折促销、平台发券立减，使用完湖北消费券后仅支付117.4元，算下来只要25折。武汉多家商场也表示，在消费券刺激下，中秋小长假前两天的客流比平时周末大约要高出三成左右。

消费券的积极意义毋庸置疑，但它也不是“万能灵药”。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，类似消费券这种短期密集的刺激消费举措，可以对当地的消费和经济起到明显的提振作用，后期还需要政府精准引导，最终将政策的实际作用最大化。

9月16日，商务部发布《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》，在稳住汽车、家装、餐饮等大宗消费和重点消费的同时，还提出发展新业态新模式新场景，促进线上消费健康发展、促进品牌品质消费、壮大绿色循环消费、扩大进口消费。

多地纷纷跟进，出台相关促消费举措，对消费热点方向和消费创新方向进行侧重支持。武汉市政府9月18日发布八项创新举措，激发消费意愿，培育消费热点。包括围绕网红、夜经济、国潮、云上乐购等六大板块，打造一系列潮流活动。

同日，江西省也发布了促进消费的12条政策举措，包括推进网络消费、帮助外贸企业开拓市场、降低国际物流成本等。

消费市场是一套多种因素相互作用的复杂系统。在提振消费这篇“大文章”里，多地出台的促消费举措中还提到，为企业纾困减负，提振投资信心，通过营造更好的营商环境，做好服务保障，解决后顾之忧，激发更强劲的消费动力。