9月8日，四川绵阳正式进入“科博会时间”，第九届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在绵阳开幕。

作为国家唯一批准的科技城，绵阳举办与西博会并列的四川两个重大展会之一的科博会，可谓相得益彰。

置于成渝地区双城经济圈建设背景下，这一展会自然也少不了双圈因素。在开幕式上，科技部副部长张雨东就表示，支持绵阳着力建设成渝地区双城经济圈的创新高地。

此外，还透露了一个重要信息：

目前科技部正在指导四川省人民政府编制绵阳科技城“十四五”发展规划，会同发展改革委、财政部等相关部门以及四川省人民政府研究制定支持绵阳科技城建设科技创新先行示范区的意见。

这意味着，绵阳建设科技创新先行示范区，在国家规划层面再进一步。

政策叠加背后，是绵阳在成渝双圈建设中的地位进一步提升，在竞争成渝双圈“第二城”上，绵阳的赢面越来越大。

01

主打科技优势的绵阳，在当下的机遇可以说是前所未有的。

成渝双圈层面，国家对成渝双圈的定位之一就是，建成具有全国影响力的科技创新中心。很显然，实现这个目标，除了重庆、成都两大主力支撑，绵阳的作用必不可少。

此外，当前科技创新在全国战略中的分量日益突显，绵阳作为唯一科技城，也毫无疑问赶上了大的发展窗口。

事实上，近几年绵阳拿到的诸多政策支持，就足以说明。

比如，去年底，科技部印发的《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》，明确提出支持成渝科技创新中心建设。其中就包括支持绵阳科技城探索建立区域科技创新特区的科学路径。

四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要则为中国（绵阳）科技城作出更细化的定位：

争取国家支持国防科研院所企业化改制、军工企业混合所有制改革、军工投资和资产管理改革。加快重点领域关键核心技术突破，建设国家国防科研生产的重要基地和成渝地区双城经济圈的创新高地。

此外，四川省还提出，以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”。

而作为实际支持措施之一，去年底，四川省政府还批复同意设立绵阳科技城新区。

可以说，不管是在国家层面，成渝双圈层面，还是四川省层面，绵阳都迎来了大好机遇。

02

作为全国唯一批准的科技城，绵阳的科技优势，在川渝地区，除了重庆、成都之外，是其他任何城市都无法比拟的。

但在争夺成渝双圈“第二城”上，绵阳也的确面临挑战。

去年，绵阳GDP首破3000亿，成为四川继成都后第二座GDP破3000亿的城市，继续坐稳四川GDP第二城宝座。

但是，GDP第三城宜宾与绵阳的差距已经缩小到200亿左右。此外，德阳、南充也呈现出追赶之势。

正是因为未能建立绝对的优势，2018年，四川省层面明确经济副中心是“实实在在干出来”的，而并未直接钦定。

根据当时的目标，到2022年，全省经济副中心初步形成，且“它的总量应该是三四千亿左右的标准”，那么，像绵阳、宜宾都有机会。

另外，由于离成都这一主干近，绵阳的区位优势其实并不突出。而像宜宾、泸州、南充等，反而在铁路交通，对外开放等方面具备更大的优势。

人口方面，绵阳常住人口也仍不到500万，除成都外，还低于南充、达州。

因此，绵阳要当好“老二”，压力和焦虑仍是非常明显的。可以说，要真正匹配经济大省第二城的地位，绵阳的综合能力，还需要迈上一个大的台阶。

就以GDP为例，经济体量与四川相当的湖北和湖南，前者副中心城市襄阳、宜昌，都迈上了4000亿台阶，后者确定的省域副中心城市岳阳、衡阳，GDP也超过或接近4000亿。

当然，现在绵阳在科技上的传统优势，将得到进一步释放，这增加了在竞争上的优势。

此外，备受关注的交通瓶颈也有望突破。

其中颇具标志性意义的是，今年6月，国家发改委与交通运输部共同印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》明确，开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路。

这条让绵阳盼望已久的线路若能按时建成，必定为绵阳打开新的空间。

03

那么，绵阳到底还需要在哪些方面补短板？

今年7月，绵阳日报发文，称绵阳已锁定7大重点方向建设国家科技创新先行示范区，其中就指出了一些短板和不足。

比如：

目前，我市拥有189家国省级高能级科技创新研发平台，但整体市场化、专业化程度不高。

这其实是长期困扰绵阳产业升级的一个重要问题。通俗表达，绵阳有诸多的科技资源，但是显得太“高端”，而不够“接地气”，在产业转化上，还是存在明显不足。

比如，在GDP总量相差不大，而科技优势更突出的情况下，绵阳2020年的二产占比仅有39.0%，而宜宾高达48.2%。

所以，四川“十四五”规划，要求绵阳争取国家支持国防科研院所企业化改制、军工企业混合所有制改革、军工投资和资产管理改革，这些都是有的放矢。

县域经济发展滞后也一直是绵阳的一块突出短板。这尤其是与经济体量差不多的德阳形成鲜明对比。

另外，在近年来的招商引资方面，绵阳的收获也不是太突出。

今年5月，绵阳召开专题会议研究招商引资工作，其中就指出，要清醒认识到当前重大招引项目储备不足、接续乏力等问题和短板。

在双圈战略机遇下，绵阳结合自身在科技方面的优势，加大招商引资力度，应该是有机会的。但是，如何准确与重庆、成都两大主力城市形成差异化竞争，显得非常重要。

在具体补短板之外，最近两天，四川大学被点名“聚焦国家重大战略需求有差距，服务成渝地区双城经济圈建设不够主动” 一事，或也应该给绵阳一些启示。

那就是，要更主动抓住双圈建设的大机遇，既要服务好，也要利用好，在规划、交通、产业等方面把这一机遇用足、用实。这是国家希望看到的，也是绵阳未来经济发展千载难逢的大机遇。

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