中新经纬客户端8月31日电 北京市政府官网31日全文印发《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》(简称《行动计划》)，明确不搞大拆大建；设立城市更新产业基金，鼓励银行、国有企业、民营企业积极参与，广泛引入社会资本。

《行动计划》指出，不搞大拆大建，除城镇棚户区改造外，原则上不包括房屋征收、土地征收、土地储备、房地产一级开发等项目。城市更新行动与疏解整治促提升专项行动进行有效衔接，规划利用好疏解腾退的空间资源。

《行动计划》提出，推动老城平房区保护更新，恢复传统四合院基本格局。持续推进平房(院落)申请式退租，拆除违法建设，合理高效利用腾退房屋，完善配套功能，改善居住环境。到2025年，完成首都功能核心区平房(院落)10000户申请式退租和6000户修缮任务。

老旧小区改造方面，《行动计划》要求到2025年，力争完成北京市2000年底前建成需改造的1.6亿平方米老旧小区改造任务，重点推进该市500万平方米抗震节能综合改造任务、3100万平方米节能改造任务及群众改造意愿强烈的改造项目，配合做好6000万平方米中央单位在京老旧小区改造任务。

危旧楼房改建和简易楼腾退改造方面，《行动计划》提出，对不符合规划要求、位于重点地区和历史文化街区内的简易楼，鼓励居民腾退外迁，改善居住条件。危旧楼房、简易楼要通过改建、腾退改造引入规范化、市场化物业管理机制。到2025年，实施100万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退改造。

针对老旧楼宇与传统商圈改造升级，《行动计划》则要求开展老旧楼宇和传统商圈效能绩效评估，依托大数据分析，充分考虑楼宇安全、性能及综合贡献率，加强与业主单位和投资主体沟通协商，建立台账，制定改造规划和年度实施计划。到2025年，重点推动500万平方米左右低效老旧楼宇改造升级，完成22个传统商圈改造升级。

低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造方面，根据《行动计划》，当地要对需要改造或有升级改造需求的产业园区，以及属于产业禁限目录、不符合安全生产和生态环境要求、闲置低效的产业园区和老旧厂房开展评估。建立台账，制定年度计划，到2025年，有序推进700处老旧厂房更新改造、低效产业园区“腾笼换鸟”。

《行动计划》还对城镇棚户区改造明确了具体要求，提出充分利用棚改专项债，研究资金统筹平衡机制，推进项目分期供地，实现滚动开发。到2025年，基本完成134个在途城镇棚户区改造项目，完成30000户改造任务。

《行动计划》还提出支持社会资本参与，鼓励市属、区属国有企业搭建平台，加强与社会资本合作，通过设立基金、委托经营、参股投资等方式，参与城市更新。鼓励资信实力强的民营企业全过程参与更新项目，形成投资盈利模式。研究制定成立市、区城市更新平台公司意见，设立城市更新产业基金，鼓励银行、国有企业、民营企业积极参与，广泛引入社会资本。(中新经纬APP)

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