整合全市优良资源资产开展联动化债。

贵州遵义市的债务及化解情况广为市场关注。近日遵义市财政局公布了《遵义市2020年全市和市级预算执行情况及2021年市级预算草案的报告》（下称“预算报告”），可管窥相关情况。

预算报告披露，遵义市2020年初政府债务余额1458.3亿元，2020年底余额1654.68亿元。2020年省代理发行地方政府债券405.58亿元，其中：新增债券142.16亿元、再融资债券209.2亿元、建制县（区）债券54.22亿元。

报告披露，2020年主要通过以下措施防控风险：

一是压实责任把牢“方向盘”。坚持依法合规原则，落实省政府推进化债决策部署，紧跟政策变化研究化债路径。坚持“谁举债谁负责，谁使用谁偿还”原则，压实县（市、区）党委政府、市直主管部门、债务举借主体债务风险防控责任，把责任分解到单位、具体到项目、落实到岗位、细化到个人。

二是训督结合打好“主动战”。强化对县（市、区）、市属企业化债工作指导和业务培训，帮助债务主体研究和掌握化债政策，拓宽工作思路，增强化债战略谋划，提升化债战术水平，做足“厉兵秣马”功夫。坚持高位调度、协同作战、靶向施策、抱团发展，加强化债工作全方位督导，确保第一时间掌握工作动态、研究解决问题、防范化解潜在风险。

三是精准施策连出“组合拳”。树立在化债中发展、在发展中化债的理念，借力省金控集团资源联动化债，协调在遵金融机构开展定向融资，共同发力帮助企业缓释风险。市、县两级成立融资、资产清理、“投转固”、“三角债”清理等工作专班，着力理顺债权债务关系减轻企业负担、完善资产手续发挥投资效益、盘活存量资产助力企业融资、争取专项债券拉动投资增长，多举措多方式防范化解债务风险。

四是提早预判防范“燃爆点”。坚持用大概率思维应对小概率事件，定期梳理排查债务风险中的“燃点”“爆点”，严格落实风险防控半月报、工作情况月报、重大风险事项专报等要求，实时掌握、精准研判和及时处置债务舆情。

对于2021年的相关工作，遵义市财政局表示，用好用足化债政策，科学谋划化债措施，缓释债务到期压力。坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，严防变相举债融资，严控债务风险舆情，守牢不发生区域性系统性风险的底线。

具体而言，牢固树立财政可持续、周期可平衡理念，坚持以发展推化债、以化债促发展，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，打好债务风险防范化解工作攻坚战、持久战，全力维护全市发展环境。

继续压实债务主体防范化解债务风险责任，强化督导与培训，增强县（市、区）和市属企业化债主动性。

加大土地收储和出让力度，充分利用省金控集团资源优势，大力协调各在遵金融机构，整合全市优良资源资产开展联动化债。

推动走完“投转固”最后一公里，提升市属企业偿债能力。积极争取专项债券资金用于项目发展。完善债务常态化监测和风险评估预警机制，扎实抓好舆情管控。

大力推进政府债务信息公开透明，以公开促规范、防风险。进一步加强日常监督管理，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起。

（作者：杨志锦 编辑：马春园）

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