本报记者 杜雨萌

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。9月11日，北京市住房城乡建设委发布《北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）》（以下简称《白皮书》）指出，住房和城乡建设是重要民生领域，2020年北京将进一步提高政策性住房建设管理水平、持续推进房地产市场平稳健康发展以及有效提升存量房屋居住品质等，包括推进《北京市住房租赁条例》立法工作。

《白皮书》称，2019年北京坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任和“一城一策”要求，保持房地产调控政策稳定性，不加码、不放松，稳步推进房地产市场长效机制工作方案落地，房地产市场总体运行平稳；住房租赁市场加快发展，房源供给渠道多样化，住房租赁市场成为不可或缺的住房供给渠道，租购并举的局面逐步形成。

上海易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时分析称，截至目前，北京已逐步建立起以“一租、一售、一补”（配租公租房、配售共有产权住房、发放租赁补贴）为主的保障房供应体系。而对于后续如何继续完善住房保障政策体系，《白皮书》强调，将坚持公租房、共有产权住房、市场租房补贴并举，精准保障城镇中低收入住房困难家庭、新市民、各类人才的住房需求。整体上看，预计后续北京住房租赁市场将在“丰富产品、规范改建、推动放权、财政补贴、降低税负、降低成本”等方面进一步发力，以形成更好的住房租赁市场和产品体系。

值得关注的是，《白皮书》在持续推进房地产市场平稳健康发展方面提出，要持续规范和发展租赁市场，健全房屋租赁管理体制，推动成立区级房屋租赁管理专门机构，完善住房租赁管理制度体系，推进《北京市住房租赁条例》立法工作。

稍早前，住建部于9月7日就《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，内容涉及出租与承租、租赁企业、房地产经纪活动、扶持措施等多个方面。

58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，随着近年来我国住房租赁市场的快速发展，其“野蛮生长”所导致的部分问题时有发生，特别是近期广泛关注的租金贷，租赁机构非理性扩张存在的“高进低出”问题，以及长租公寓企业跑路等现象，行业约束性政策的出台迫在眉睫。总的来说，此次意见稿对住房租赁市场的规范措施设计更为全面和细致，有利于指导各地落实更加本地化的住房租赁政策。

事实上，作为推动房地产长效机制建设的重要环节，住房租赁市场的稳健发展至关重要，这一点，从近年来各地屡屡发布的楼市调控政策上可见一斑。

如9月11日，成都发布《关于开展住房租赁资金监管的通知》，剑指长租公寓运营漏洞等问题，明确承租人向住房租赁企业支付租金周期超过三个月的，住房租赁企业应将收取的租金、押金和利用“租金贷”获得的资金存入监管账户；8月20日，西安发布《西安市住房租赁资金监督管理实施意见》提出，“托管式”租赁企业须设立专用账户并接受监管，以进一步防范住房租赁企业经营风险，维护房东、房客等合法权益。

在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来，《住房租赁条例（征求意见稿）》对于构建租购并举的房地产长效机制具有重大意义，有助于推动住房租赁市场监管的制度化、常态化。