由于我国的期货法长期缺位,所以资本市场法制建设一直有一块空白,现在终于弥补了。
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4月20日,第十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了期货法,自2022年8月1日起施行。
本次期货法的制定,在总结历史经验和借鉴国际有益做法的基础上,做了一系列制度安排。这一次的制度主要有几个方面的亮点:
1、重点规范期货市场,兼顾衍生品市场;
实际上,期货市场和衍生品市场法律性质、基本定位总体相同,二者深度融合、功能互补、紧密相连,共同服务于实体经济。但期货市场和衍生品市场发展程度不一。这一次期货法结合了二者的共性,在一部法律中加以规范。
2、在总结提炼既有经验的基础上,为改革创新预留空间;
期货法有效地平衡了制度稳定和改革创新的关系。总结期货市场三十多年的发展经验,将一些成熟的政策比如期货交易、结算与交割、金融市场基础设施运行监管等制度和做法在法律层面予以肯定,将保证金监控、账户实名制等具有中国特色的监管制度确定下来,以稳定市场预期,适应现阶段市场发展特征。但也在品种上市机制、期货公司业务范围、保证金多样化等方面作出了创新性安排,
3、发挥期货市场功能,增强服务实体经济能力;
期货法明确规定国家支持期货市场健康发展,发挥市场价格发现、风险管理和资源配置的功能,围绕服务实体经济的主线,针对促进期货市场功能发挥做了制度安排,明确持仓限额豁免;专门规定采取措施推动农产品期货市场和衍生品市场发展,引导国内农产品生产经营,也规定了品种上市的基本条件等。
4、加强市场风险防控,维护国家金融安全;
期货法从风控、风险识别预防和处置、突发情况的措施、对违法违规的惩处等多个方面作出了规定。期货法规定了期货交易实行持仓限额、当日无负债结算、强行平仓等风控制度,明确期货结算机构中央对手方法律地位;;健全了期货市场的风险识别、预防和处置制度体系等等,加大对违法违规行为的惩处,有效维护市场秩序。
5、构建交易者保护体系,加大普通交易者保护力度;
期货法突出对普通交易者的保护,构建了交易者保护的制度体系。既强调公开、公平、公正原则,同时又突出对普通交易者的保护,构建了交易者保护的制度体系:建立交易者分类和适当性制度,明确交易者享有资产安全、知情权、查询权等各项权益,丰富期货纠纷解决机制等。
6、对标国际最佳实践,构建期货市场对外开放的新格局。
扩大对外开放是提高我国期货市场核心竞争力和国际影响力的必由之路,此次期货法制定填补了涉外期货交易法律制度的空白。从“引进来”和“走出去”两方面规定了交易场所、经营机构、交易参与者跨境交易的行为规范和相关监管措施,构建了境内外市场互联互通的制度体系基础。
总之,期货法的出台,恰逢其时,既是市场促进法,又是风险防控法,为防范系统性风险,确保市场健康稳定运行提供了法律基础。
发布于2022-8-24 13:48 北京