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【财经新闻】

从蛇口石云村一栋普通的住宅楼起步，到拥有海王大厦、银河科技大厦和海王星辰大厦，在深圳创业28载的张思民，最近其旗下公司陷入舆论风波中。

　　行将年满55岁的张思民，系吉林长春人，作为深圳海王集团股份有限公司（下称“海王集团”）掌门人，他控制着庞大的“海王系”产业，版图横跨医药、教育、传媒、金融以及大健康等多个领域，并曾一度拥有3家上市公司海王生物(000078,股吧)（000078.SZ）、海王英特龙(08329.HK)以及海王星辰（已退市）。

　　时代周报记者了解到，“海王系”旗下公司因参与深圳药品集团采购（GroupPurchasingOrganization，简称GPO）试点，而被有关部门调查。

　　在全国一盘棋深化医改的过程中，作为中国改革开放前沿的深圳，医改动作颇受外界关注。深圳也是海王集团诞生和张思民发家之地。

　　张思民对医药行业了解得颇为透彻，在今年2月份新春致辞中，他称2016年健康领域发生了两件影响深远的大事，其一为全国卫生与健康大会在京召开，其二为《健康中国2030规划纲要》正式颁布。

　　“2017年对海王来说是非常关键的一年。我们必须抓住战略机遇期，乘势而上，挑战更高目标。”张思民称，2017年，海王集团整体要达到500亿元的目标，上一个新台阶。

　　全药网医疗采购风波

　　位于深圳市高新科技园科技中三路1号的海王银河科技大厦，高28层，这是海王集团在深圳的又一座大楼，被“海王系”喻作腾飞的新起点。

　　大厦的23楼是海王集团旗下的深圳市全药网药业有限公司（以下简称“全药网”）办公所在地。最近，来自国家发改委对深圳卫计委的一则通报，让这家公司成为关注焦点。

　　4月7日，国家发改委官网发文称，根据企业和行业协会反映，国家发展改革委会同广东省发改委，对深圳市卫计委在推行公立医院药品集团采购改革试点过程中，涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的行为进行了调查。

　　经查，深圳市卫计委在推行公立医院药品集团采购试点过程中，存在违反《反垄断法》行为：其一为只允许一家集团采购组织（经遴选为全药网）提供药品集团采购服务；其二，限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网药业提供的服务；其三，限定药品配送企业由全药网药业指定。

　　近年来，全国一盘棋的医疗体制改革进入深水区、攻坚区，作为中国改革开放前沿阵地的深圳，在深化医改方面的动作格外引人关注。

　　2016年7月，深圳市医改办对外发布《深圳市公立医院药品供应保障制度改革实施方案》，推行药品集团采购GPO，以实现公立医院药品降价30%的目标。外界将其解读为：深圳公立医院药品将实现“团购”。

　　上述文件规定：遴选一家药品经营企业，由其作为第三方集团组织采购。2016年8月16日，深圳市卫计委公布唯一遴选结果—拥有“海王系”背景的全药网成为试点期GPO。

　　在外界看来，深圳GPO试点，是在探索中国药品集中采购由政府主导转向由市场主导，这种模式与美国的GPO相似，但不足的是，后者有近千家GPO组织，而深圳市卫计委之前只遴选了一家GPO，所以被指责违反了《反垄断法》。

　　“医疗机构是采购者，从哪里买、以什么价格买，都不该你管，只允许在全药网买是不对的，发改委的这个判断是对的，要允许它自由竞争，实际上应该要放开。”4月12日，接近政府医改的权威人士向时代周报记者透露。

　　目前，深圳市卫计委已作出3项整改措施，包括确保公立医院药品采购自主权、确保选择药品配送企业自主权，以及确保药品生产企业自主权。

　　国家发改委称，成熟市场经济国家的实践证明，药品集团采购模式能够有效降低药品采购价格，节省医疗开支，减轻患者负担，而药品集团采购组织之间的公平竞争是实现目标的关键之一。

　　据深圳市卫计委的人士向时代周报记者介绍，最初遴选集团采购组织企业时，选了4家企业，因为招标过程太长，所以就用专家来遴选，4家中选了1家。最终入选的，就是全药网。

　　时代周报记者调查了解到，直接引起国家发改委和广东发改委联合调查的，是收到了有关方面的举报，全药网亦接受了调查。

　　4月12日，银河科技大厦23楼，全药网母公司深圳市全药网科技有限公司（以下简称“全药网科技”）战略发展部经理邱宇翔在接受时代周报记者采访时证实，去年10月，国家发改委、广东发改委在接到“很多不实举报”后，亦来到该公司调查。

　　“它（深圳市卫计委）发布了规则，（我们）都是公开遴选出来的，如果是指定的话，那今天就没有这个事儿了，发改委会直接叫停。”邱宇翔对时代周报记者回应称。

　　药品“入围”采购目录

　　事实上，早在2016年全药网被指定为深圳唯一试点期GPO之际，甚至一度有传言称，“全药网项目是海王集团与深圳市政府合作的重要项目”，但深圳市卫计委对外予以否认，称“全药网属于企业自建”。

　　据工商资料显示，全药网成立于2016年6月15日，法定代表人和执行（常务）董事为赵文梁。时代周报记者查证，其还担任海王集团旗下海王英特龙非执行董事。

　　全药网注册资本为1亿元，只有唯一股东全药网科技，这家公司的法人代表和董事长为海王集团总裁张锋，总经理之职由海王集团副总裁高锦民担任。

　　全药网科技注册资本为1.08亿元，共有4位股东，分别为海王集团持股72.10%、深圳市国民健康传媒投资有限公司（“海王系”子公司）持股9.30%、深圳市森德尔科技有限公司（由张锋持股100%）持股9.30%和深圳市碧兰海贸易有限公司（张锋持股90%，王菲持股10%）持股9.30%。

　　4月12日，面对时代周报记者的采访，邱宇翔显得颇为谨慎，他证实，全药网系由海王集团控制，目前只做深圳药品集团采购GPO业务，“总体的事情，肯定是他们（深圳市卫计委）来把控，他们公告已经（说明了）关于我们跟医院（是）怎么样的关系，目前怎么样的进展，在有序推进”。

　　在作出整改措施后，深圳市卫计委称，按照“边整改边完善”的要求，深圳市公立医院药品集团采购改革试点后续工作正在有序推进。

　　在深圳市卫计委作出整改措施之后，药品集团采购改革试点规则亦发生变动，25家试点公立医院可以自主选择委托全药网药业或在广东省平台采购，扩充采购渠道。外界颇为关注全药网如何应对。

　　“我们真的是如卫计委所说，正在有序推进，我们第二批已陆续上线了。”邱宇翔介绍，采购分两批，第一批是保障性用药，400多个品规；第二批是化药、生物制剂大输液。

　　4月12日，全药网官网公布了《关于深圳市公立医院药品集团采购目录（第一批、第二批）填报采购量的通知》，文末附件公布了《深圳市公立医院药品集团采购目录（第一批、第二批）成交结果汇总表》。

　　时代周报记者在上述汇总表中看到，第一批共有402个品规，第二批共有643个品规。颇为引人关注的是，这其中有一些来自“海王系”企业生产的药品，如福州海王福药制药有限公司（以下简称“海王福药”）生产的阿司匹林（片剂，25mg）等；以及深圳海王药业有限公司（以下简称“深圳海王”）生产的阿昔洛韦（片剂，0.1g）等。

　　时代周报记者查阅工商资料发现，海王福药系海王英特龙的控股子公司（持股80%），深圳海王系海王集团的全资子公司（持股100%）。