9月9日，证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)，这是证监会党委落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和中央扶贫开发工作会议精神的重要举措。

　　证监会党委一直把扶贫工作做为崇高的政治责任，刘士余同志任我会扶贫工作领导小组组长，每位党委成员和上海、深圳证券交易所党委书记结对联系一个定点扶贫县。

　　《意见》强调，要贯彻精准扶贫基本方略，发挥资本市场行业优势，把出台各项政策的出发点和落脚点都定位在帮助贫困群众脱贫上，把各项政策与贫困村、建档立卡贫困户紧密衔接，建立带动贫困人口脱贫挂钩机制，让贫困群众有真实获得感。

　　《意见》要求，要集聚证监会系统和资本市场主体的合力服务国家脱贫攻坚战略，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，我会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　《意见》指出，要进一步完善服务国家脱贫攻坚战略保障机制，加强精准扶贫的组织领导、健全人才扶贫工作机制、完善精准扶贫成效的考核体系、加强精准扶贫的宣传引导。

　　目前，证监会各部门、系统各单位正在根据《意见》制定相关的实施细则。

　　附文：规则是规则，善良归善良

　　首先，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，汇叔的态度是双手欢迎、乐见其成。毕竟这对支持贫困地区产业发展有一定帮助，也有助于帮助贫困群众稳定脱贫。

　　但汇叔还是有几个问题想不通，也保留追问的权利：

　　1.贫困地区企业的资本市场绿色通道，对贫困群众脱贫有多大作用？企业IPO后，真正受惠人是谁？贫困群众员工工资能涨多少？这些企业的股权激励多少能轮到贫困群众？希望绿色通道对加剧当地两极分化的作用，不要大于扶贫。

　　2.贫困地区企业，因为受制于自然、交通等限制，在生产经营过程中，技术、成本等并一定能占优。政策倾斜这样的企业，即便先行登陆资本市场，又是否能够吸引更多人才，有多少竞争力？走向国际市场时，还会受到特别照顾？

　　3.规则是规则，善良归善良。奥运会不会因为穷困国家开辟绿色跑道，也不会为此修改比赛规则。为了表达你的善良，任意践踏来修改规则，对其他地区企业是否公平，对广大投资者来说，又是否负责？

　　4.资本市场的支持，对任何企业都很重要。希望绿色通道，不以牺牲其他地区企业的时间为代价，新开窗口要比允许插队更受欢迎。

　　5.贫富分化的原因，还有部分人的富裕有可能是建立在其他人的贫穷的基础上。不如把更多善良初心和精力放在惩治IPO腐败上，这方面的意义要大得多。

　　没有谁注定贫困。很多地区开始也是穷得叮当响；很多富豪也是因为当初吃不上饭，但是他们因为穷则思变，现在成为富豪村和富豪。

　　王健林的儿子挣一个亿显然比普通人的儿子挣一个亿更容易，但这不是仇富的借口，王健林吃过的苦，或是普通人想象不到的。但是如果某人富裕的路上，用尽了违法、违规的手段，那就另当别论了。

　　穷人之所以穷，有其内因和外因。外因不可逆转，包括资源、气候、交通等，鸟不拉屎的地方，自然谁都不愿意去。内因可以改变，原因之一包括懒，而方法不当，也会造成，即使再努力，也不能脱贫。

　　如果我们一直很努力，但还是很穷，那就是时候调整努力的姿势了。