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　5月，国土资源部、国家发展改革委联合印发的《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015—2020年)》，则划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。其中提到，减量优化区需要通过建设用地“减量瘦身”倒逼城市功能提升，原则上不安排新增建设用地，鼓励将存量建设用地转化为生态用地。而根据国土资源部4月14日公布的《国土资源“十三五”规划纲要》勾画出的“京津冀国土空间开发导向示意图”，减量优化区大致分布就在北京和天津主城区部分。

　　从政策层面来看，管理部门有意收紧北京地区的土地供应量，严控新增建设用地，所以今年以来的土地出让创出历史新低也就不足为怪了。