沉默了大半年的央企重组突然发力。7月15日，国资委发布公告称，中国中纺集团公司整体并入中粮集团有限公司。这是一周内的第二起重组，7月11日，中国国旅集团有限公司整体并入中国港中旅集团公司，成为其全资子公司。

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“国企集团层面重组步伐不断加快，五组10家中央企业重组工作正积极推进，还有几组工作正在酝酿，中央企业户数年内有望整合到100家之内。” 国资委副秘书长彭华岗在7月14日召开的媒体通气会上表示。

记者从媒体通气会上还了解到，中央企业兼并重组试点，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电3对重组企业开展了试点。

外界将此次通气会解读为“国企改革提速、央企各项试点工作全面铺开”的信号，而巧合的是，两年前的2014年7月15日，国资委召开新闻发布会宣布，将在其所监管的中央企业开展“四项改革”试点工作。

中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》记者采访时表示，第二批试点与2014年时的第一批试点不一样，第一批试点企业名单是由国资委确定的，而第二批则是由企业自己主动报名，企业自己提出改革方案。据他介绍，上述重组央企均经过国资委审批通过，建材、海运、核电几家央企重组，成为三大产业公司，也势必要变成国有资本投资公司。

彭华岗在此次通气会上公布的国有资本投资公司试点企业名单，包括神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团7家企业。而在两年前的央企“四项改革”中只有国家开发投资公司、中粮集团有限公司两家开展了此类试点。

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“这次参与试点的企业数量规模更大，今年早些时候国资委新闻通气会上曾说过新试点的企业只有3到5家。”李锦称。

今年2月25日，国资委副主任张喜武表示，今年国资委将选择3到5户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作。此次通气会超预期。

李锦注意到，投资公司和运营公司定位进一步区分，运营公司试点并没有扩大，还是诚通和国新这两家，它们主要是代行国资委的职能，收编小企业或困难企业，把收编的企业改组、转型、升级是运营公司的职能。

国资委的一部分职能会交给国有资本运营公司，例如，今年4月国资委决定由中国诚通控股集团有限公司对背负巨额债务的中国铁物实施托管。

此外，李锦认为，投资公司试点标志着九大板块已经有了雏形，这基本上奠定了下一步产业结构调整的大格局。“下半年央企重组工作就是以框架结构为中心，这次通气会把今年国企改革的工作重点披露出来了。”他说。

国有资本投资运营公司是国企兼并重组的抓手，而上述试点的投资公司均是几个大行业的龙头企业。

李锦告诉本报记者，神华集团、宝钢、武钢、中国五矿分别处于煤炭、钢铁和有色等产业，产业集中度低，产能过剩非常严重，当务之急是要提高集中度、去产能，所以这次试点是一次很好的机会。

“试点的另外3家央企是房地产的领军企业，去产能、去库存选这些企业为投资公司试点，明显是为去产能、去库存服务的。”李锦说。

在他看来，国企改革和供给侧改革已经紧紧结合在一起了，神华有可能就会变成中国煤炭投资公司，钢铁是宝钢和武钢重组后的公司主导，有色金属以五矿为主，这个雏形已经显露出来了。

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