两会开幕在即，中央和地方财政预算报告照例是代表委员和社会关注的焦点，财政部长楼继伟肩上的担子的确不轻。3月2日，楼继伟专门安排时间接受记者采访。

“财政的问题，咱们在两会的新闻发布会上再说。今天我想专门解读一下G20上海会议的成果。”楼继伟说，此次会议就当前全球经济形势、增长框架、金融部门改革等议题进行了讨论，在一些关键问题上达成了共识，并明确了下一阶段工作的时间表和路线图。会议发表了联合公报，取得了很多成果。

基本判断：近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面，并预期主要新兴市场经济体的增长将保持强劲

自2008年国际金融危机爆发以来，已经进入第八个年头。目前正值后危机时期，经济逐渐复苏但不平衡，仍比较脆弱。特别是最近国际金融市场出现波动，世界经济面临一些中长期挑战。“国际社会对这次会议期待非常高，大家都非常希望G20发挥作用，希望中国发挥作用。这次中国作为G20的主席国，站在国际舞台中央备受瞩目，也深感责任重大。”楼继伟表示。

会议取得的主要成果和亮点之一，是在宏观经济形势判断上达成一致，对外释放了积极信号，提振市场信心。会议认为近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面，并预期主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。20个国家的财长和央行行长，再加上国际货币基金组织、经合组织、世界银行等机构的掌门人，共同得出的这一结论，应该是很有说服力的吧。

主要新兴市场经济体的增长将保持强劲，中国作为全球最大的新兴市场经济体国家，肯定是首当其冲的。G20财金巨头们作出这样的判断，与国际上唱衰中国经济的调调简直是格格不入哇！2015年中国经济增长6.9%，算是强劲增长吗？就连国内有些人，对这个数字也有点看不上呢，G20大佬们咋就这么肯定？

“此次会议中国经济并不是焦点，也没有特别设置议题进行讨论。”楼继伟透露，但在与很多国家的财长和央行行长的交谈和会晤中，他们都表示出了对中国经济的关注和关心。 中国经济增长6.9%，这个数据放在全球来看，发达国家增长高的在2%左右，有的是持平没增长。中国作为世界第二大经济体增长6.9%，对全球经济增长的贡献率达到25%以上，大大高于中国经济在全球经济中的占比。同时，中国的总体需求也没有减少，除了煤炭进口量有所下降，其他大宗商品进口数量都是增长的，对世界经济的支撑是强劲的。

政策应对：货币政策不退出，财政政策力度要加大，并没有一个针对中国的所谓“新广场协议”

当然，大家都主张正视问题和风险，但不夸大问题，这点是有共识的。

会议同意，根据情况各自或共同采取所有可能的政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，增强市场信心，维护和增进经济复苏。这样一个共识既对外传递了G20共同采取行动的决心，也照顾到G20各方的实际情况，鼓励各国根据自身国情采取积极的、多样化的政策组合促进增长。

关于货币政策，大家都肯定货币政策在应对危机中发挥的作用，没有货币政策全球经济将会陷入更深层次的危机和衰退。但仅靠货币政策不能实现平衡增长，还要加大财政政策的力度，并推进结构性改革。

楼继伟在会上介绍，中国财政政策、结构性改革还存在空间，要继续发挥作用。我们现在赤字率不到3%，债务率也不是特别高，去年中央和地方直接负有偿还责任的债务接近40%。总体来说，债务还是有一定空间的。从沟通情况看，与会代表大都对中国经济发表了积极的看法。

会上各国就汇率问题进行了沟通。很多国家表示关注低利率和负利率的负面影响，特别是负利率。负利率环境下银行的资产负债表将恶化，如果负利率时间比较长的话，银行体系可能发生问题。

“但并不存在G20要在上海签一个针对中国的‘新广场协议’。这是一些人创造出来吸引眼球的一个说法，根本不存在这种讨论。”楼继伟强调，“广场协议”是机制性的安排，而G20会议上讨论汇率政策沟通问题，属于非正式的政策考量沟通。

IMF总裁拉加德也对此作出解释，“广场协议”是解决当时危机的产物，而当前G20的目标是避免危机爆发，不存在签署“广场协议”的条件。美国财长雅各布•卢也讲到，“广场协议”签署的前提，一是全球经济面临危机，二是存在严重的扭曲。现在G20没有面对危机，也不存在严重的扭曲。

会议公报把真实含义讲出来，主要是为了避免误读，造成不必要的动荡。只要是政策工具和使用的方向、力度适应本国经济需要，而且符合市场预期，就不会发生无序流动的情况。

改革举措：G20各国将推进结构性改革，中国的结构性改革具有示范效应，红利正在显现

在结构性改革的重要性上各方达成了一致，并锁定了中方提出的两大成果建议：即构建结构性改革重点领域和指导原则，建立结构性改革进展评估的指标体系。

“我们重点介绍了中国目前和今后几年，将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。通过积极财政政策支持结构性改革。这一政策基调得到了与会成员的肯定。”楼继伟说，现在，大家越来越认识到了一些中长期问题在显现，增长动力问题仅靠货币政策、财政政策是解决不了的，财政政策可以作为一种辅助，去支持结构性改革，这和我们国内的基调是一致的。

现在，中国政府正在大力推进结构性改革，特别是简政放权、放松管制。目前中央政府已精简几百项行政审批事项，所有城市都设有行政服务大厅，加快了相关审批事项的办理。楼继伟还热情相邀，请各位财长和行长到中国任何一个城市看一看，过去几个月甚至经年办不下来的事情，现在几天、几周就办成了，极大地推动了创业和创新。同时，中国还实施了减税政策，推进以人为核心的城镇化，包括推进户籍制度改革，实现义务教育资源的可携带，统筹城乡居民的基本医疗、养老保险，目的是鼓励农民工进城就业和定居，使得劳动力按照其适宜的配置要求流动，这些都有利于提高效率，支持近期和中长期增长。

中国的结构性改革很多措施已经见到成效。目前第三产业的投资比制造业高，第三产业的利润增长比制造业高，制造业中新兴产业的增长和利润增长均快于传统产业，改革还将继续释放巨大的红利，支撑中国经济增长。

基础设施投资是推动经济复苏的重要引擎，加强基础设施互联互通的重要性也获得了G20财金巨头们的充分肯定，认为基础设施投资有明显的正面溢出效应，并可创造更多投资机会。会议决定发起全球基础设施互联互通联盟倡议，以增进现有各国基础设施计划的合作和协同效应。同时，支持多边开发银行采取行动，优化资产负债表，鼓励新老多边开发银行在联合融资、项目准备等方面加强合作，撬动私营部门资金。这些大招和做法，跟中国倡导筹建亚投行、促进亚洲各国互联互通，实施“一带一路”战略，怎么看都是那么的合拍。