众所周知，成语“画龙点睛”寓意深刻，比喻的是说话或做事过程中关键部位处理得好，使整体效果更加传神。其实，“画龙”与“点睛”虽均代表丹青笔墨，但两者在作用上存在本质差别。一般来说，“画龙”二字喻指的是完成一件事情的基本过程，而“点睛”二字则喻指完成一件事情的关键过程。此时此刻，为什么要提起“画龙点睛”这一成语？很简单，面对着全球金融危机的压力，中央采取了一系列对策，既有“画龙”之壮观，亦有“点睛”之精妙。 以实业救市为纲 中国的资本市场发育时间并不是很长，开放程度也相对滞后，虚拟经济迄今为止尚未成为中国之强项。相比之下，作为当今世界制造业大国，面对全球金融危机的压力，中国唯有以实业救市为纲才会有所作为。在这样的背景之下，11月9日，国务院宣布了一项被外界称为“国十条”的经济刺激方案。按照“国十条”的要求，中国将在两年内采取10项措施，投资4万亿元人民币，以扩大内需，促进经济增长。不难看出，为了克服全球金融危机所带来的负面影响，“国十条”中所涉及的4万亿元人民币投资增量主要用于基础设施建设和完善社会保障体系，是好钢用在刀刃上。可以这样说，“国十条”立足于在实体经济方面扬中国之长，是中国应对全球金融危机的“画龙”之笔。 与此同时，也同样受到全球金融危机的压迫，国内金融市场对整个国民经济发展的“短板”约束也容易显现。相对来说，最直观的约束要来自国内证券市场。其中，随着上证指数在一年时间内由6100点降至2000点以下，中国资本市场的投融资功能、资源配置功能和价格发现功能都不同程度受到损害。为了应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。在这样的情况下，国务院常务会议于12月3日确定了一项被称为“国九条”的金融促进经济发展促进措施。也可以这样说，“国九条”立足于在虚拟经济方面避中国之短，是中国应对全球金融危机的“点睛”之墨。 两者之间关系紧密 在应对全球金融危机方面，“国十条”的画龙与“国九条”的点睛在出发点上虽然一致，但“国十条”的每一条与“国九条”的每一条却未必都能够找到一一对应关系。 一方面，“国十条”中的一些内容纯粹是为了适应发展实体经济需要，并未直接顾及到发展虚拟经济的需要，与“国九条”联系并不显著。例如，“国十条”中关于提高城乡居民收入的第8条主要涉及国民收入初次分配的问题，并不直接受到金融环境的左右。 另一方面，“国九条”中也有些内容纯粹是为了适应发展虚拟经济需要，并未直接顾及到发展实体经济的需要，与“国十条”之间的联系同样也不显著。例如，“国九条”中的第9条关系到深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定之大局，但基本限于发展虚拟经济的范畴。事实上，无论有无“国十条”的出现，要做到“国九条”中的第9条都是现阶段的当务之急。 相比之下，就“国十条”的绝大多数内容与“国九条”的绝大多数内容而言，两者之间的关系还是比较紧密的。实际上，无论是基础设施的建设还是社会保障体系的完善，“国十条”的落实都离不开必要的资金支持，而确保资金支持在很大程度上离不开“国九条”的发挥作用。例如，11月11日，国家发改委紧急安排第四季度新增的1000亿元投资工作。据悉，这1000元亿中，农林水方面约500亿元，安居房、廉租房以及环保方面占500亿元，交通运输方面获得100亿元新增投资。不难看出，上述项目均属于实业范畴，而实施这些项目也都需要一定的资金作为保障，需要必要的金融保障。 应当指出的是，无论是“国十条”还是“国九条”，都有一部分内容相互交叉。例如，“国十条”中第10条规定，要加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、"三农"、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。不难看出，“国十条”中规定这一部分内容虽然也是出于发展实业之考虑，但在如何具体实施方面却主要强调要采用各种金融手段。又如，“国九条”中第3条规定，要加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能，其中包括要稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。可以看出，“国九条”中规定这一部分内容虽然也强调要在金融手段方面有所作为，但最根本目的还是为了确保相关实业救市项目的尽早得到运转。 总之，依靠“国十条”画龙也好，依靠“国九条”点睛也罢，出发点都是为了应对全球金融危机带来的挑战。现在的关键之处和难点之处是，“国十条”中的画龙与“国九条”中的点睛如何才能恰当搭配起来，形成实体经济方面与虚拟经济发展的“对对红”。例如，“国十条”中的第2条与“国九条”中的第4条都关系到农村基础设施建设问题，有必要在这一重合部位争取更多机会，形成实体经济与虚拟经济相结合的政策“搭子”。迄今为止，“国十条”正在积极落实，而“国九条”相信也很快要落地。届时，无论是靠“国十条”去“画龙”还是靠“国九条”去“点睛”，两手都要硬。 （作者系商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员）

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