现代科技创新的复杂性日益提升，重大突破和规模化产业化越来越依赖多主体协同和多区域联动。基于此，当前金融支持科技创新和京津冀协同发展的进展如何？10月13日，在金融街论坛发布会上，金融管理部门就此晒出了“成绩单”。

　　用好政府和市场“两只手”

　　据中国人民银行办公厅副主任李克歆介绍，中国人民银行重点聚焦三个方面支持北京(京津冀)国际科技创新中心建设。

　　一是聚焦科技创新。在货币政策工具和信贷支持方面，中国人民银行用好政府和市场这“两只手”，发挥结构性货币政策工具总量和结构双重作用，在2024年创设了科技创新和技术改造再贷款，引导金融资源流向科技创新领域，支持高水平科技自立自强。

　　据悉，今年，中国人民银行进一步优化了政策要素，在量的方面，1月增加再贷款额度4000亿元人民币(下同)，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；在价的方面，将再贷款利率由1.5%下调至1.25%。9月，中国人民银行再次增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元，将总额度扩大到了1.4万亿元，并将支持比例统一从60%提高至100%，进一步激励金融机构对重点领域的信贷投放。“截至8月末，科技贷款余额同比增长12.3%，明显高于全部贷款增速，科技型中小企业贷款余额增速连续3年保持在20%左右。”李克歆说。

　　二是聚焦债券融资，更大力度地支持科技型企业和股权投资机构发行科技创新债券，与再贷款工具形成合力。这项政策自去年5月出台以来取得了比较好的效果，在此基础上，今年中国人民银行对政策进一步作了优化，将此前已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。北京市积极高效地用好这项政策，累计支持了165家北京地方企业。

　　三是聚焦金融改革。中关村科创金融改革试验区是经国务院同意、由中国人民银行等九部门联合批复建设的科技金融改革创新高地。试验区设立3年多来，中国人民银行会同有关部门持续探索，聚焦一些重点领域先行先试，取得了良好成效。

　　除信贷支持外，资本市场也在持续发力。中国证监会办公厅副主任王利介绍，中国证监会积极构建股债联动市场格局，坚持“股债并举”建设思路，推动债券市场高标准起步、高质量发展。政府债方面，实现交易所市场国债常态化发行，累计发行国债超过18万亿元，约占全国发行总量的三分之一，有效助力国家宏观调控；发行地方政府债1.5万亿元，覆盖22个省市，积极支持区域经济发展。信用债方面，推出科创债、绿色债、中小微企业支持债等10个专项债券品种，累计完成发行融资超过270亿元，拓宽了科技创新企业融资渠道，形成股债双轮驱动格局。

　　持续加大外汇领域政策供给力度

　　聚焦科技创新、京津冀协同发展等，国家外汇局结合首都经济发展实际和企业需求，持续加大外汇领域政策供给力度，支持北京率先落地跨境融资便利化、跨国公司资金池等一系列外汇领域首创性、标志性开放成果，赋能首都“四个中心”和“两区”建设发展。

　　国家外汇局外汇研究中心主任陈之为介绍，一是积极支持外汇改革创新政策在北京落地见效。例如，支持以跨国公司和“高精尖”产业为代表的总部经济发展，在全国率先试点“本外币合一、高低版搭配”的跨境资金池政策，便利跨国企业集团全球资金在岸归集和跨境资金统筹调剂，为107家跨国公司累计办理资金池业务突破6000亿美元。

　　此外，立足北京“两区”建设优势，国家外汇局持续推动跨境贸易高水平开放试点扩围增效。截至8月底，北京累计办理便利化业务超3300亿美元；在北京率先开展银行外汇展业改革，推动银行外汇业务流程再造；持续提升外籍来华人员支付便利等。

　　二是积极支持北京发展新质生产力，以科技金融为重点持续做好金融“五篇大文章”。包括持续推进跨境融资便利化，为更多优质轻资产、高成长科技型企业提供跨境融资渠道。目前，北京地区80余家企业参与跨境融资便利化业务，签约金额接近50亿美元，试点经验向全国推广；实施“科汇通”试点，支持在京非法人科研院所吸引利用外资，鼓励外资在京设立科研机构，促进科技创新要素跨境流动。

　　三是进一步增加自贸试验区政策供给，助力北京“两区”建设能级提升。2025年，国家外汇局在自贸试验区实施“一揽子”跨境贸易投融资便利化政策。今年2月，北京地区相应出台政策实施细则，推动自贸试验区“一揽子”便利化政策落地，便利更多经营主体办理外汇业务。

　　《中国银行保险报》记者仇兆燕

　　《中国银行保险报》编辑李梦溪