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既有存量债务又有新增债务限额，如何平衡？按照楼继伟的解释，原则上来说，置换债的比重高，也就是说存量风险大的地区，新给的债务规模就少，不要再发那么多新债了，逐步地缓释风险。“另外，也要督促高风险地区制定中长期债务风险化解规划，逐步通过控制项目的规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金，消化存量债务。”楼继伟说。

　　关于地方融资平台，转型是必由之路。财政部将取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等措施予以支持。

　　“其实在2015年，地方融资平台公司的融资职能就开始与政府剥离。”王雍君说，它们新产生的债务，在性质上将属于公司债，这些公司要跟政府划清界限，寻求市场化。

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