1.3万亿元超长期特别国债发行已过半。

　　7月份以来，财政部已连续招标发行3期超长期特别国债。其中，7月3日与7月15日分别续发行两期800亿元，期限为30年的超长期特别国债；7月14日发行300亿元，期限20年的超长期特别国债。

　　3次发行完成后，今年以来超长期特别国债发行规模已达到7620亿元，发行进度超过50%。根据财政部发布的2026年国债发行有关安排，8到10月，财政部将发行11期超长期特别国债。

　　超长期特别国债是宏观调控的重要财政工具之一，也是我国实施积极财政政策的重要内容。自2024年起，我国已连续3年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，解决重大项目建设的资金问题。

　　“连续几年发行超长期特别国债利当前又惠长远，不仅可以拉动当前投资和消费，还能打下长期高质量发展的基础。”国家发展改革委主任郑栅洁此前表示。

　　因为具有专款专用、融资成本低、长期稳定资金供给等特点，3年来，超长期特别国债在支撑国家重大战略落地、扩大投资、促进消费、提高民生福祉等方面发挥了重要作用。

　　今年的《政府工作报告》明确，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。其中，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，用“真金白银”促消费；安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类适当提高中央投资补助标准；安排超长期特别国债2000亿元用于支持大规模设备更新，加大对中小企业设备更新支持力度。

　　据国家发展改革委消息，今年2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金、8000亿元超长期特别国债支持“两重”建设项目清单已全部下达完毕。国家发展改革委正会同有关部门，督促指导各方抓紧推进项目建设，强化全过程闭环管理，加快形成更多实物工作量，充分发挥中央资金使用效益。

　　具体来看，在“两重”建设领域，今年共安排超长期特别国债资金8000亿元，支持1417个重大项目建设，项目涉及科技创新、长江流域生态保护修复、城市更新、西部陆海新通道等重点领域。

　　国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，今年超长期特别国债资金下达的节奏和时间明显快于往年，充分体现了“早部署、早下达、早见效”的工作导向，为项目抢抓施工黄金期、尽早形成实物工作量赢得了主动。

　　“两重”项目建设短期能够带动投资稳增长，长远来看，也是事关国家安全的战略工程。8000亿元资金集中投向“两重”项目建设，将有效带动社会资本跟进，推动政府投资和社会投资双向发力，产生乘数效应，为全年经济平稳运行提供有力支撑。

　　在设备更新领域，全年2000亿元设备更新资金总额已下达完毕，共支持能源电力、物流、教育、养老机构、住宅老旧电梯等22个领域约1.1万个项目，为加快产业升级、促进绿色发展、改善民生福祉、强化安全保障提供有力支撑。

　　从效果来看，今年1至5月，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资的比重为17.5%，比上年同期提高2.2个百分点。此前，住房城乡建设部最新统计数据显示，今年以来，全国已累计安排超长期特别国债资金约309亿元，支持各地更新住宅老旧电梯19.7万台，助力居民便捷出行。

　　在消费品以旧换新方面，到6月底，今年第三批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已经拨付到位。政策效应持续显现。今年1至5月，限额以上单位中高能效等级家电零售额增长超过30%，今年增加纳入补贴范围的智能眼镜等可穿戴智能设备零售额同比增长超过1倍。上半年新能源汽车市场零售渗透率连续3个月超过60%。

　　商务部最新发布的数据显示，2026年上半年，消费品以旧换新累计带动相关商品销售额1.1万亿元，惠及1.5亿人次。

　　“6月底前，今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金已悉数下达。6月份以来，专项债券发行速度加快，新增规模超过5700亿元，达到今年以来最高水平。加上‘六张网’建设以及条件成熟的重大工程项目相继开工，对基建和消费将形成较强支撑。”民生银行首席经济学家温彬表示。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，超长期特别国债投向“两重”“两新”领域，继续形成大量的优质基础设施、优化供给结构，还将有力地促进设备更新向高端化智能化绿色化转型、促进消费。

　　在国内供强需弱矛盾仍较突出的背景下，超长期特别国债资金持续快速下达，将在扩投资、促消费、惠民生方面发挥出更大作用，护航我国经济平稳健康发展。