在雪山环抱、草原连绵的阿坝州，8.42万平方公里的土地上，半数以上乡镇地处偏远、交通不便。曾几何时，“跑百公里办国债、跨山川享服务”是当地农牧民的常态，县域国库服务“最后一公里”梗阻成为群众急难愁盼。

　　如今，中国人民银行阿坝州分行立足高原地域实际，以机制创新为根基、监管升级为保障、便民服务为核心，探索出“贴合地域特点、契合群众需求、彰显金融温度”的县域国库服务新路。一支支由党员和银行骨干组成的“马背宣传队”，驰骋在牧区草场、穿梭于寺庙村寨，将国债服务与金融知识送到农牧民家门口，让国家金融惠民政策在雪域高原落地生根。

　　机制筑基：织密协同联动“责任网”

　　“以前买国债得骑3小时摩托车去县城，来回要花大半天时间，耽误放牧还麻烦。”若尔盖县唐克镇牧民呢西甲的感慨，道出了过去基层国库服务的痛点。受地理条件限制，阿坝州金融基础设施覆盖率不足，农牧民居住分散且存在语言不通等问题，国库服务“进村入户”阻碍重重。

　　破解难题，制度先行。中国人民银行阿坝州分行出台《县域国库服务指南》，明确服务事项、办理流程到考核标准，构建全链条规范化体系。该行主动对接州、县（市）两级政府，签订合作备忘录，将县域国库服务纳入州级金融工作联席会议议题及“茂县州域副中心”建设规划，形成“政府主导、人行推动、部门协同、机构落实”的工作格局。

　　为凝聚合力，该行联动州人大、州政府、金融监管分局等部门，建立财税库银常态化沟通机制，实现政策传达、业务推进、问题解决的纵横贯通。同时修订完善国债下乡考核办法，推行“台账管理、季度通报、年度考评”闭环机制，激发基层内生动力，筑牢普惠服务制度保障。

　　监管护航：筑牢资金安全“防火墙”

　　金融服务延伸到哪里，风险防控就跟进到哪里。中国人民银行阿坝州分行坚持“业务拓展与风险防控两手硬”，让农牧民放心享服务、安心办业务。

　　针对县域代理国库分布散、监管难度大的特点，该行制定《代理支库业务检查提纲》《风险排查清单》，明确监管重点，推动管理行将代理支库业务纳入内部审计重点，实现“内部管控无盲区、外部监管无死角”。创新推行“现场巡查+委托巡查+跨县域交叉巡查”三位一体监管模式：交通便利乡镇开展常态化现场巡查，偏远牧区委托县级支行专项巡查，每季度组织跨县域交叉巡查，杜绝“熟人监督”流于形式。

　　2025年以来，该行累计开展各类巡查410次，针对巡查发现的问题，不搞“一刀切”整改，深入牧区开展调研，与承销机构座谈交流，发放700余份调查问卷，精准掌握农牧民需求与顾虑。建立问题整改台账，实行“销号管理、跟踪问效”。“以前怕买国债不安全，现在银行同志上门讲政策、讲风险，还反复核对信息，我们心里特别踏实。”九寨沟县漳扎镇村民刘英的话道出了群众对监管护航的认可。

　　严密防控体系守护了农牧民的“钱袋子”，也树立了国库服务的公信力。2025年以来，全州国债下乡销售额同比增长60.8%，未发生一起资金安全风险事件。

　　服务暖心：架起便民惠民“连心桥”

　　“国债起购门槛低、利息比定期存款高，还能提前兑取，特别适合我们牧民。”红原县瓦切镇国债服务点，刚办完购债手续的牧民扎西东周笑容满面。为让农牧民在家门口享受优质服务，中国人民银行阿坝州分行按照“有明显标识、有专业人员、有宣传资料、有登记台账、有购债指南、有咨询电话”的“6有”标准，在全州建成12个“储蓄国债下乡优质服务点”。服务点配备藏汉双语工作人员，投放自助查询终端，提供“意向登记、售前提醒、购债辅导、到期兑付、信息查询”全链条“一站式”服务。

　　固定网点之外，“马背宣传队”成为高原流动金融服务站。队员们骑着马匹、带着帐篷和宣传资料，循着牧区迁徙路线、节庆活动轨迹，深入偏远寺庙、乡村学校、牧民定居点开展宣传。在赛马节上讲解国债知识，在宗教节庆期间普及金融防诈常识，在学校开学季开展“金融知识进校园”活动。2025年以来，累计开展藏汉双语宣讲超50场次，发放双语资料3000余份，覆盖群众6000余人次，让国债“安全稳健”的特性深入人心。

　　越来越多的农牧民告别“钱存家里才放心”的旧观念，主动选择国债理财。“以前卖牦牛、挖药材的收入，要么放家里怕丢，要么存活期利息低。现在‘马背上的银行’把国债送到草场，我们的钱也能‘生钱’了。”若尔盖县牧民德青初的心声，正是高原农牧民理财观念转变的生动写照。

　　截至2025年末，阿坝州国债下乡销售额达2836万元，占全州总销售额的63.2%，同比提升28.2个百分点，提升幅度居全省第一。据测算，仅2025年新售债券就为全州农牧民带来年利息收入超46万元，国债服务已成为农牧民增收致富的好帮手。